金燦榮 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)
達(dá) 巍 國(guó)際關(guān)系學(xué)院校長(zhǎng)助理
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，美國(guó)各地選舉人進(jìn)行投票，正式選舉民主黨人約瑟夫·拜登為下一任美國(guó)總統(tǒng)。就在國(guó)際社會(huì)以為一波三折的美國(guó)大選劇即將結(jié)束的時(shí)候，近期又“驚奇”不斷——白宮赦免屠殺伊拉克平民的前“黑水”保安人員，引發(fā)外界憤怒；疫情紓困法案姍姍來(lái)遲，各方爭(zhēng)吵不休……
大選之外，美國(guó)今年值得關(guān)注的熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)：因?yàn)閼?yīng)對(duì)失當(dāng)而導(dǎo)致新冠肺炎疫情感染與死亡人數(shù)的節(jié)節(jié)攀升，以及其社會(huì)的深度撕裂與國(guó)際形象的自我毀壞，所謂“美國(guó)優(yōu)先”愈發(fā)不得人心。
內(nèi)政亂象迭出
12月14日的投票統(tǒng)計(jì)顯示，拜登贏得306張選舉人票，尋求連任的現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普獲得其余232張。然而，兩人在大選中的差距并不如想象中那么大。
在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮看來(lái)，今年美國(guó)的一大看點(diǎn)就是總統(tǒng)選舉以及圍繞大選引發(fā)的糾紛。由于新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，大量選民選擇郵寄投票，這讓原本于11月初便可塵埃落定的大選結(jié)果被迫延期。而現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普對(duì)選舉結(jié)果的質(zhì)疑，又讓大選結(jié)果的確認(rèn)一波三折。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院校長(zhǎng)助理達(dá)巍同樣認(rèn)為，總統(tǒng)選舉是2020年美國(guó)的關(guān)鍵詞之一：“美國(guó)今年發(fā)生了很多重大事件，但如果說(shuō)有什么事讓大家在20年后仍然會(huì)討論，那么一個(gè)是疫情，一個(gè)就是大選。”
“大選引發(fā)的波折，反映的是嚴(yán)重撕裂的美國(guó)社會(huì)。”金燦榮分析說(shuō)，拜登之所以獲勝，其中一個(gè)重要原因是投票率高。今年的黑天鵝事件——新冠肺炎疫情，促使許多中間選民紛紛站了出來(lái)，希望能更加清晰地表達(dá)自身政治立場(chǎng)和利益訴求。
這場(chǎng)被金燦榮稱(chēng)為“非傳統(tǒng)安全世界大戰(zhàn)”的疫情，由于美國(guó)政府抗疫不力，讓美國(guó)民眾付出了格外高昂的代價(jià)，已有30多萬(wàn)美國(guó)民眾因新冠肺炎去世。金燦榮分析道，疫情的受害者多為窮人、老人還有少數(shù)族裔，而政府面對(duì)疫情的連連失誤，更增加了這些人群的痛苦。
對(duì)于美國(guó)少數(shù)族裔而言，其所面臨的生命健康風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅來(lái)自疫情。5月25日，明尼蘇達(dá)州非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死。隨后，“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)蔓延全美。在專(zhuān)家看來(lái)，“弗洛伊德事件”只是一個(gè)導(dǎo)火索，真正讓美國(guó)社會(huì)“不能呼吸”的，是長(zhǎng)期累積的種族歧視、貧富差距等矛盾。
疫情之前，美國(guó)股票市場(chǎng)行情一度呈上漲態(tài)勢(shì)，然而富人階層卻收割了其中的大部分收益。達(dá)巍分析說(shuō)，特朗普政府推行的極低利率和減稅政策，更有利于富人階層。數(shù)據(jù)顯示，2018年美國(guó)基尼系數(shù)就已達(dá)到0.485，貧富差距創(chuàng)50年來(lái)新高。美聯(lián)儲(chǔ)報(bào)告顯示，2020年美國(guó)最富的前1%和10%人口分別占全部家庭財(cái)富的30.5%和69%，而最窮的50%人口僅占全部家庭財(cái)富的1.9%，且這種差距呈加速拉大趨勢(shì)。
美國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重撕裂，還表現(xiàn)在政治精英層面。金燦榮分析說(shuō)，基于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面的分裂，如今美國(guó)社會(huì)逐漸形成了“自由主義美國(guó)”和“保守主義美國(guó)”的分野，政治對(duì)立觀念不斷擴(kuò)散，兩黨議員基本上不會(huì)支持對(duì)方的議案，而是進(jìn)行策略性的反對(duì)，即“你提的議案我都反對(duì)”。面對(duì)愈演愈烈的政黨極化、種族隔閡、貧富極端分化等問(wèn)題，許多政客不是嘗試去彌合傷口，反而為了爭(zhēng)取支持常常有意火上澆油。
在金燦榮看來(lái)，本次總統(tǒng)選舉，體現(xiàn)出美國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)撕裂，其實(shí)是跨種族、跨階層、跨黨派的，美國(guó)民眾“分為了兩個(gè)世界，價(jià)值觀完全是對(duì)立的”。
外交備受指責(zé)
如果說(shuō)美國(guó)國(guó)內(nèi)的撕裂是社會(huì)矛盾長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，其一年來(lái)與盟友矛盾的急速升級(jí)，以及國(guó)際形象的“斷崖式”跌落，則是許多人沒(méi)有想到的。而這些都深深折射出，其應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外問(wèn)題時(shí)的治理失道與措施失當(dāng)。特別是搞所謂“美國(guó)優(yōu)先”，讓其軟實(shí)力極大折損。
金燦榮分析說(shuō)，在過(guò)去4年間，美國(guó)曾多次向英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大等盟友加征關(guān)稅，也招致盟友的多次報(bào)復(fù)性加征關(guān)稅，以至于有評(píng)論稱(chēng)，在這種損人不利己的互動(dòng)模式下，北美自由貿(mào)易協(xié)定沒(méi)了“自由”，跨大西洋關(guān)系談何“關(guān)系”？
“今年輪到美國(guó)主辦七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，但德國(guó)總理默克爾明確拒絕參加，甚至部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議都沒(méi)有開(kāi)起來(lái)。”在金燦榮看來(lái)，這也是繼法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的“北約腦死亡”論調(diào)后，美歐關(guān)系裂痕不斷擴(kuò)大的生動(dòng)例證。
在達(dá)巍看來(lái)，美國(guó)在抗疫中的糟糕表現(xiàn)，也是其國(guó)際形象一落千丈的重要原因。美國(guó)擁有全球最豐富的醫(yī)療資源，而且美國(guó)政府又是扣留盟友訂購(gòu)的口罩，又是一度禁止國(guó)內(nèi)抗疫物資出口，卻仍然因?yàn)閼?yīng)對(duì)不當(dāng)而導(dǎo)致疫情失控，成為全球感染人數(shù)和死亡人數(shù)最多的國(guó)家。此外，其退出世衛(wèi)組織，指責(zé)、污蔑、抹黑中國(guó)，企圖“甩鍋”了事的行徑，也備受?chē)?guó)際社會(huì)指責(zé)。正如《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》評(píng)論所稱(chēng)：“過(guò)去世界會(huì)恨美國(guó)、愛(ài)美國(guó)或者羨慕美國(guó)，但現(xiàn)在我們第一次覺(jué)得美國(guó)很可憐。”
達(dá)巍還提及，美國(guó)一些人在反思疫情帶來(lái)的教訓(xùn)時(shí)，思路也頗為“奇特”。比如，由于產(chǎn)業(yè)鏈全球分布導(dǎo)致美國(guó)在疫情初期一度連口罩和呼吸機(jī)都難以生產(chǎn)，于是對(duì)全球化的質(zhì)疑甚囂塵上。而中國(guó)盡管抗疫卓有成效，展示出了強(qiáng)大的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，可美國(guó)政府非但沒(méi)有覺(jué)得自己需要從中吸取什么經(jīng)驗(yàn)，反而將之視為一種更加重大的“威脅”。
調(diào)整面臨難題
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在記者會(huì)上表示，他就職后100天內(nèi)新政府抗擊疫情的三大首要任務(wù)，是呼吁所有美國(guó)人自愿戴口罩、致力于讓1億美國(guó)人接種新冠疫苗以及推動(dòng)大多數(shù)學(xué)?；謴?fù)線下授課。此前一天，他在發(fā)表勝選演說(shuō)時(shí)，提出了彌合種族分裂、實(shí)施“新冠計(jì)劃”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等目標(biāo)。
“要想控制住疫情，恐怕經(jīng)濟(jì)還得往下走一段時(shí)間，所以這會(huì)是拜登政府的一個(gè)兩難選擇。”達(dá)巍說(shuō)，就國(guó)內(nèi)施政而言，新舉措最終能有幾成落地、經(jīng)濟(jì)又需要多長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)反彈，都還是未知數(shù)。
兩位專(zhuān)家都認(rèn)為，在對(duì)外關(guān)系方面，本屆美國(guó)政府對(duì)國(guó)際制度和現(xiàn)有秩序的不尊重和大肆破壞的做法，可能會(huì)在下一屆政府上臺(tái)后有一定程度的調(diào)整。達(dá)巍認(rèn)為，作為傳統(tǒng)建制派，拜登希望找回美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，因此短期內(nèi)美歐關(guān)系重新走近會(huì)是大概率事件。但從長(zhǎng)期來(lái)看，歐洲推進(jìn)獨(dú)立自主和一體化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，因此美歐關(guān)系存在靠近和離心兩種趨勢(shì)的交叉。
金燦榮則指出，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面，拜登上臺(tái)后在戰(zhàn)略上不會(huì)有太大變化，但是在戰(zhàn)術(shù)上可能會(huì)有所不同。他更有可能借助盟友力量和多邊機(jī)制來(lái)達(dá)到目的。
“從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治方向都不會(huì)有根本性改變。”在達(dá)巍看來(lái)，特朗普雖然大選落敗，但其支持者不在少數(shù)，這會(huì)擠壓美國(guó)新一屆政府的施政空間。而民主黨能不能在明年1月5日佐治亞州的參議員補(bǔ)選中拿下全部?jī)蓚€(gè)席位，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)參眾兩院的控制，才是決定其能否大刀闊斧進(jìn)行施政的關(guān)鍵。
人物肖像繪制：楊 欣
（來(lái)源：解放軍報(bào) 記者 李莞梅）
