英國“脫歐”期間，比起經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判的艱巨復(fù)雜，英歐防務(wù)關(guān)系顯得波瀾不驚，未來走向也相對明朗。

歐盟共同安全與防務(wù)政策，是歐洲軍事一體化的機制載體和政治一體化的核心內(nèi)容，但發(fā)展并不順利，迄今仍屬于“政府間”而非“超國家”合作性質(zhì)。這就對各成員國的協(xié)調(diào)提出了很高要求，大國的立場尤為關(guān)鍵。英國“脫歐”前，對歐盟共同防務(wù)建設(shè)表現(xiàn)出鮮明的雙重態(tài)度。

一方面，英國是歐盟共同防務(wù)的主要支柱之一，其綜合國力是歐盟防務(wù)聯(lián)合的重要硬實力基礎(chǔ)。英國不僅是歐盟內(nèi)僅有的兩個核國家之一，貢獻了歐盟最高噸位的海軍艦艇和名列前茅的軍費，還有開展海外軍事行動的較強能力和豐富經(jīng)驗，如領(lǐng)導(dǎo)了歐盟海軍在索馬里海域反海盜護航的“阿塔蘭忒”行動，在波羅的海三國與俄羅斯的邊界長期指揮宣示北約歐洲盟國軍力存在的“先鋒”部隊。

另一方面，英國又是歐盟“自主防務(wù)”構(gòu)想的阻撓者，堅決反對歐洲防務(wù)與北約脫鉤，反對歐盟建立獨立于北約之外的防務(wù)體系。

因此，英國“脫歐”給歐盟共同防務(wù)建設(shè)造成的影響，同樣具有明顯的兩面性。

一方面，在擺脫英國的干擾后，近年來歐盟共同防務(wù)進程取得不少顯著進展，建立了歐洲防務(wù)基金和“歐洲危機預(yù)防中心”，啟動了“永久結(jié)構(gòu)性合作”機制，在加強國防工業(yè)一體化、擴大聯(lián)合軍事行動指揮中心等方面也取得了重要進展。這對于提振歐洲人對一體化的信心、維護歐盟國際影響力意義重大。

另一方面，英國“脫歐”也削弱了歐盟的綜合實力，拉大了軍力上與北約的差距，使歐盟在歐洲安全事務(wù)中的地位和作用受到?jīng)_擊。尤其是，英國“脫歐”使歐盟內(nèi)少了一個在防務(wù)領(lǐng)域與美國直接溝通的橋梁，為歐美防務(wù)協(xié)調(diào)帶來變數(shù)。

所以，英歐防務(wù)關(guān)系未來將呈現(xiàn)競爭與合作并存的特點。一方面，已然“脫歐”的英國，在防務(wù)上將突出英美“特殊關(guān)系”，更加倚重美國和北約，維護北約在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)地位，推動北約與歐盟爭奪歐洲安全議程的話語權(quán)與影響力。另一方面，英國和歐盟有共同的價值觀和千絲萬縷的經(jīng)貿(mào)、社會聯(lián)系，在維護歐洲大陸及周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定方面，利益與目標相近。如在伊朗核問題、敘利亞問題上，英國往往與歐盟而非美國立場一致。

此外，歐盟共同防務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)，客觀上也促使歐盟各國重視與英國的防務(wù)合作。英歐實施防務(wù)對接仍有一定空間。如2018年在法國倡導(dǎo)下誕生的“歐洲干預(yù)倡議”，是面向歐盟和非歐盟國家開放的新軍事機制，英國也是參與者。2010年以雙邊條約形式開啟的英法軍事合作協(xié)議，為期50年、涵蓋40多個領(lǐng)域，也將成為英歐防務(wù)互動的重要紐帶。（李 海 李 瑋）

（來源：解放軍報）