新一屆美國政府執(zhí)政以來，通過延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》、宣布有條件重返伊核協(xié)議等舉措，展現(xiàn)出了一些核政策調整傾向。不過，綜合觀察其背后的真實戰(zhàn)略意圖，不難發(fā)現(xiàn)，當前美國政府的核政策聲明與執(zhí)行層面表里不一，存在著“口惠而實不至”的三重悖論。

核武器地位的“降”與“升”

與前任政府強調核武器在維護國家安全中扮演關鍵角色略有不同，本屆美國政府在3月初頒布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》中，表示希望降低核武器的地位與作用。然而，這與其大國戰(zhàn)略競爭的核心理念并不相符。其看似弱化核武器表述的背后，是核武器地位作用“不降反升”的事實。

首先，本屆美國政府強調修復與所謂傳統(tǒng)盟友間的關系，表示要在安全領域為盟友提供可靠延伸威懾。鑒于延伸威懾承諾的有效性，下一步在歐亞大陸加強中導與反導部署或才是其考慮重點。

其次，本屆美國政府較前任政府而言，進一步強化了大國戰(zhàn)略競爭態(tài)勢?？紤]到核武器“進”可為美提供實戰(zhàn)威懾，“退”可助其維持戰(zhàn)略穩(wěn)定，當前已成為其開展大國戰(zhàn)略競爭不可或缺的重要砝碼。

最后，美政府官員已明確表示，將堅定支持核武器現(xiàn)代化項目，并堅稱核現(xiàn)代化決策應由戰(zhàn)略而非成本驅動。因而在可預見的未來，美國政府不會中斷或減少對核武器、載具及指揮控制系統(tǒng)生產、研發(fā)、維護方面的政策與資金投入，一些領域甚至會不斷加大投入。

防核擴散中的“合”與“競”

本屆美國政府多次表示，要積極推動伊核等問題重回正常對話軌道。同時，也聲明希望通過與中俄加強對話溝通，共同推動地區(qū)核安全事務的順利解決。然而，這樣的姿態(tài)與其實際戰(zhàn)略操作并不相符。

考慮到本屆美國政府任期內難以改變大國戰(zhàn)略競爭的冷戰(zhàn)思維，未來在具體面對伊核等問題時，其大概率會執(zhí)行“競爭”優(yōu)于“合作”的策略。在與中俄“合作”推進伊核等問題取得進展的同時，也不可避免地將摻雜“競爭”成分。屆時，伊核等問題將會在美政府難以割舍的“競合”中再度遭遇困境，陷入“對話—沖突—再對話—再沖突”的循環(huán)之中。

核軍控問題上的“道”與“霸”

本屆美國政府已明確表態(tài)，要恢復美國在核軍控領域的領導地位。目前看，其極有可能利用多邊核安全會議的機會倡導核軍控，尤其是借助類似《核不擴散條約》審議大會或者核安全峰會這樣的多邊國際舞臺，積極宣傳其所謂的“道義至上”的核軍控理念。

然而，在實際政策執(zhí)行層面，本屆美國政府卻難以如其所言，推進真正意義上的核軍控。在面對核軍控的“道義”與擁核的“霸權”這道選擇題時，其真實戰(zhàn)略考量是借助前者來實現(xiàn)后者。一則可依憑本身龐大的核武庫與絕對核力量優(yōu)勢，通過強調對等核裁軍的“道義”宣言，實施有利于繼續(xù)保有核優(yōu)勢的“霸權”地位；二則可依憑本身完善的反導體系，通過強調維護美國本土及盟友安全的“道義”觀念，實施有利于增進己方前沿威懾力、削弱彼方導彈突防率的“霸權”實踐；三則可依憑核軍控領域長久以來的經驗積累，憑借倡導所謂“大國責任”，實施掣肘其他大國核安全事務的“霸權”干涉。

（作者：李　喆 單位：軍事科學院戰(zhàn)爭研究院）

（來源：解放軍報）