5月14日，阿富汗首都喀布爾北部郊區(qū)一座清真寺遭襲擊，造成至少12人死亡，超過15人受傷。不到一周前，阿富汗首都喀布爾一所學(xué)校附近也發(fā)生連環(huán)爆炸，造成超過50人死亡、逾百人受傷。自拜登政府4月14日宣布撤軍計(jì)劃以來，阿富汗整體安全形勢(shì)持續(xù)惡化，尤其是針對(duì)平民和民用設(shè)施的襲擊頻發(fā)。

總體上講，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來的反恐戰(zhàn)略已經(jīng)宣告失?。哼^于倚重軍事反恐而疏于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；輸出“民主”實(shí)際上破壞阿傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；以無人機(jī)部分代替地面部隊(duì)固然減少了美軍傷亡，卻為恐怖組織的活動(dòng)創(chuàng)造了新“機(jī)會(huì)”。

然而，美政府卻武斷宣布其反恐目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，因此不顧國際社會(huì)對(duì)倉促撤軍可能引發(fā)恐怖主義反彈的強(qiáng)烈擔(dān)憂，堅(jiān)持從阿撤軍。在沒有根除恐怖組織又沒有實(shí)現(xiàn)阿富汗和平的情況下，美國一走了之，將爛攤子甩給地區(qū)國家和阿富汗人民，顯然是極其不負(fù)責(zé)任的。在阿富汗問題上，美國表現(xiàn)出其一貫奉行的追求狹隘國家利益的實(shí)用主義做派。

首先，拜登政府仍在很大程度上延續(xù)了特朗普時(shí)期的“美國優(yōu)先”政策。美方評(píng)估認(rèn)為，盡管阿富汗恐怖主義勢(shì)力仍未肅清，但已經(jīng)沒有能力從阿富汗發(fā)起針對(duì)美國本土的恐怖行動(dòng)，因此美國沒必要在阿富汗繼續(xù)待下去。這表明，美國國家戰(zhàn)略不過是一種冷酷的成本計(jì)算——撤軍是因?yàn)槊绹馁Y源投入多，利益產(chǎn)出少，太不劃算。這種計(jì)算只考慮美國自身利益，絲毫未顧及阿富汗人民的安全福祉。

其次，美國將反恐責(zé)任置于所謂大國競(jìng)爭(zhēng)的政治利益之下。拜登表示，美國應(yīng)當(dāng)從阿富汗撤軍以集中精力處理其他優(yōu)先事項(xiàng)，暗含針對(duì)俄羅斯和中國之意。美國國務(wù)卿布林肯則公開將從阿撤軍與所謂的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系到一起。這充分說明，反恐只有在直接涉及自身安全的時(shí)候才會(huì)成為美國的“責(zé)任”。美軍海外行動(dòng)從來都只為維護(hù)霸權(quán)，與真正的國際道義無關(guān)。

其三，從阿撤軍體現(xiàn)美堅(jiān)持的是“偽多邊主義”。當(dāng)初美國在聯(lián)合國安理會(huì)通過打擊恐怖主義的有關(guān)決議之際，打著“反恐”的旗號(hào)出兵阿富汗，如今為避免繼續(xù)深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭又倉促撤軍，說明國際多邊機(jī)制不過是其獲取出兵“正當(dāng)性”的工具。此番撤軍，美方并沒有與地區(qū)國家協(xié)商就單方面宣稱，美軍撤走后，阿富汗穩(wěn)定和地區(qū)安全應(yīng)由地區(qū)國家自己負(fù)責(zé)，從中絲毫看不到對(duì)多邊主義的尊重。

最后，美國的不負(fù)責(zé)任還體現(xiàn)于撤軍后應(yīng)對(duì)預(yù)案的潦草塞責(zé)。拜登政府雖然承諾會(huì)繼續(xù)援助阿富汗政府，但是分析人士認(rèn)為，這種口頭承諾對(duì)于維護(hù)阿富汗的穩(wěn)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，美國寄希望于塔利班與“基地”組織切斷聯(lián)系，甚至讓其承擔(dān)起反恐責(zé)任，多少也有些一廂情愿。

事實(shí)上，美國在沒有消除恐怖主義的情況下就急忙撤軍，基本等同于放任恐怖主義勢(shì)力在阿坐大。阿富汗境內(nèi)的恐怖威脅很容易外溢至中亞、南亞地區(qū)，有可能最終反噬到美國自己。在拜登宣布撤軍后，美國媒體就刊文指出，雖然短期內(nèi)阿富汗境內(nèi)恐怖勢(shì)力針對(duì)美國的威脅不會(huì)大幅增加，但長(zhǎng)期來看很難預(yù)測(cè)，因?yàn)槊儡姷某冯x給恐怖組織擴(kuò)張力量創(chuàng)造了條件。

（作者：趙國軍 單位：上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所）

（來源：解放軍報(bào)）