研究假設(shè)與中國政府有關(guān)的人員以緊急避難或船只失事為由登上釣魚島。隨后日本警方趕往釣魚島，欲以違反《出入境管理及難民認(rèn)定法》為由實(shí)施當(dāng)場逮捕，而對(duì)方則以武力應(yīng)戰(zhàn)。此時(shí)，中國官方人士以保護(hù)本國公民為由登上釣魚島。
日本政府判斷，僅憑海上保安廳及警察難以應(yīng)對(duì)，從而決定派遣自衛(wèi)隊(duì)治安出動(dòng)。此時(shí)中方則向國際社會(huì)聲稱“日本采取了軍事挑釁”，并派遣海軍前往。日本政府雖然考慮采取防衛(wèi)出動(dòng)，卻因擔(dān)憂引發(fā)戰(zhàn)爭而遲遲難以抉擇，釣魚島因此落入中國的實(shí)際控制之下。
該研究很可能是為了推出以下結(jié)論，即要填補(bǔ)治安出動(dòng)以前階段的“法律空隙”，必須完善有關(guān)法律使自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)也能處理非法入侵事件。正是這一判斷加快了“領(lǐng)域警備”的有關(guān)討論。
高難度的政治判斷
如果中國試圖實(shí)際控制釣魚島，事態(tài)無疑將面臨進(jìn)一步的復(fù)雜化。但是據(jù)日本防衛(wèi)省預(yù)測，無論在何種情況下，為了爭取國際輿論的支持，中方突然投入軍事力量的可能性都不大。在假設(shè)中，中方不會(huì)在自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)之前派出海軍，而是營造出日方挑釁的局面。
但是，負(fù)責(zé)維持陸上治安的日本警察廳對(duì)“領(lǐng)域警備”存在根深蒂固的反對(duì)意見。如果將有關(guān)任務(wù)下達(dá)給自衛(wèi)隊(duì)，事態(tài)就可能進(jìn)一步發(fā)展為治安出動(dòng)、甚至防衛(wèi)出動(dòng)。而且，要實(shí)施旨在奪島的軍事作戰(zhàn)就必須采取主動(dòng)進(jìn)攻。能否以自衛(wèi)隊(duì)員死傷為代價(jià)決意奪島，日本政府將面臨高難度的政治判斷。(（柳洪杰）)
