【環(huán)球網(wǎng)軍事11月10日?qǐng)?bào)道】日本《東京新聞》11月8日發(fā)表題為《日美同盟關(guān)系變質(zhì)》的報(bào)道稱，日本自衛(wèi)隊(duì)7日向媒體公開(kāi)了與美軍在沖繩縣海域?qū)嵤┑姆从嘲踩Ｕ舷嚓P(guān)法內(nèi)容的聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)的內(nèi)容是，在嚴(yán)重影響日本安全的“重要影響事態(tài)”這一新概念下，日美聯(lián)合救助在戰(zhàn)斗中遇險(xiǎn)的美國(guó)軍人。新法律描繪的情景與此前相比有了很大變化，有人擔(dān)心自衛(wèi)隊(duì)對(duì)他國(guó)軍隊(duì)的后方支援成為可能，擔(dān)心日美軍事合作擴(kuò)大。
演習(xí)設(shè)想了美軍與他國(guó)陷入交戰(zhàn)狀態(tài)，政府認(rèn)定對(duì)日本發(fā)生重要影響事態(tài)的情形。9日，雙方還將設(shè)想同樣場(chǎng)景，非公開(kāi)地舉行更大規(guī)模的演習(xí)。
作為安保相關(guān)法之一的《重要影響事態(tài)法》是修改自針對(duì)朝鮮半島有事的《周邊事態(tài)法》。對(duì)于那種如果放任不管可能會(huì)發(fā)展為武力攻擊的事態(tài)，僅限于原則上沒(méi)有戰(zhàn)斗行為的現(xiàn)場(chǎng)，自衛(wèi)隊(duì)可以在美軍的后方提供物資或開(kāi)展搜救。這種活動(dòng)在“周邊事態(tài)法”下也是可以實(shí)施的。當(dāng)天演習(xí)的內(nèi)容就在該框架范圍內(nèi)，防衛(wèi)省相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)這是“像往常一樣的訓(xùn)練”。
然而，“重要影響事態(tài)法”打破了“我國(guó)周邊地區(qū)”這一地理限制，對(duì)象也擴(kuò)大至美軍以外的他國(guó)軍隊(duì)。甚至還可以發(fā)放彈藥和給參加戰(zhàn)斗的飛機(jī)加油。
演習(xí)在內(nèi)容上雖然與以前一樣，但法律概念卻發(fā)生了大幅變化。軍事評(píng)論員前田哲男說(shuō)：“由于重要影響事態(tài)法，自衛(wèi)隊(duì)可以第一時(shí)間向美軍在全球的戰(zhàn)爭(zhēng)提供合作，日美軍事合作進(jìn)入到新的水平。”
日本前內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官柳澤協(xié)二指出：“在搜救中開(kāi)始戰(zhàn)斗意味著那里就是戰(zhàn)場(chǎng)。自衛(wèi)隊(duì)與美軍的戰(zhàn)斗緊密相關(guān)，將承擔(dān)起部分工作。這樣一來(lái)，就提高了兩種風(fēng)險(xiǎn)。一種是自衛(wèi)隊(duì)員卷入戰(zhàn)斗的風(fēng)險(xiǎn)，另一種是雖然針對(duì)日本的直接攻擊沒(méi)有開(kāi)始，但因?yàn)閰⒓用儡姷膽?zhàn)斗，日本被視為敵人，被動(dòng)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。”
另?yè)?jù)日本《每日新聞》11月8日?qǐng)?bào)道稱，自衛(wèi)隊(duì)7日在沖繩縣浮原島周邊海域首次按照安全保障相關(guān)法與美軍實(shí)施了聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)設(shè)想的是因安保相關(guān)法和新日美防衛(wèi)合作指針，后方支援范圍擴(kuò)大的“重要影響事態(tài)”。雖然其目的是強(qiáng)化日美同盟，但更多觀點(diǎn)認(rèn)為，自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美軍的支援將比以往更加深入。
當(dāng)天演習(xí)設(shè)想美軍機(jī)在公海被擊落的情形，對(duì)漂浮在海上的形似美軍飛行員的玩偶進(jìn)行了回收。這些內(nèi)容在原來(lái)的“周邊事態(tài)法”情況下也可以實(shí)施。但今后，美軍有可能會(huì)要求自衛(wèi)隊(duì)在靠近戰(zhàn)斗環(huán)境下提供后方支援。
自衛(wèi)隊(duì)在后方支援時(shí)，為了避免與行使武力混為一體，活動(dòng)范圍被限定在“非戰(zhàn)斗地區(qū)”。然而，在重要影響事態(tài)法下，支援的范圍由以前的“認(rèn)定派遣期間不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)斗的地區(qū)”擴(kuò)大為“除戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)以外”地區(qū)。在全世界都駐有部隊(duì)的美軍原本就重視擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的后方支援，安保相關(guān)法讓其如愿以償。
與此同時(shí)，在作為后方支援一環(huán)的搜救活動(dòng)中，也設(shè)置了例外情形。如果現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)斗已經(jīng)開(kāi)始或者預(yù)測(cè)會(huì)發(fā)生戰(zhàn)斗，原則上自衛(wèi)隊(duì)要臨時(shí)中止活動(dòng)，但在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)搜救對(duì)象并開(kāi)始救助的情況，會(huì)繼續(xù)活動(dòng)。政府解釋稱“只限能夠確保部隊(duì)安全的情況”，但對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮官來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很難的判斷。自衛(wèi)隊(duì)干部稱，“海上情況瞬息萬(wàn)變。能夠完全認(rèn)定安全的狀態(tài)非常少”。
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