朝核問題是大國博弈的籌碼

　　后冷戰(zhàn)時期國際關(guān)系呈現(xiàn)出一超多極的格局，美國贏得冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)淪落為地區(qū)大國，中國埋頭發(fā)展經(jīng)濟。其他主要大國成為美國價值共同體的成員。這一段時期，美國關(guān)注于防核擴散機制建設(shè)，前期美國的精力主要花在銷毀蘇聯(lián)地區(qū)的部分核武器，或者防止核武器流入所謂的“流氓國家”。

　　后期美國才開始認(rèn)真對待朝鮮、巴基斯坦以及伊朗的核武器研制情況，因為隨著獲取核技術(shù)的手段日漸增多，進入核俱樂部的門檻也越來越低。更可怕的是，如果非國家行為體的恐怖主義組織一旦取得核武器技術(shù)，其后果是災(zāi)難性的。

　　正是出于這樣的邏輯思維，美國開始把核武器擴散與恐怖主義組織聯(lián)系起來，而“9•11”事件正好佐證了美國的推測。為此美國毫不手軟，無情打擊那些被懷疑正在從事研制核武器的恐怖組織與國家。美軍不僅重創(chuàng)基地組織，而且捎帶消滅了薩達姆政權(quán)與卡扎菲政權(quán)。其他大國由于沒有根本的利益沖突，對于美國的單方面行動基本上聽之任之。

　　然而朝核問題是個例外，因為它已經(jīng)成為主要大國重要戰(zhàn)略利益的交會點。多年來，在朝鮮半島問題上，四大國(美日中俄)曾因歷史因素與地緣政治考慮而結(jié)成相互對立的兩大同盟。但在朝核問題上，四大國的立場是較為一致的，因為它們擔(dān)心核擴散會危及地區(qū)安全穩(wěn)定，損害它們的安全環(huán)境，因此四大國對于朝鮮要強行加入核俱樂部的舉動是堅決反對的。為此四大國在朝核問題上頻繁協(xié)商，形成了某種大國協(xié)調(diào)機制，即朝核六方會談。

　　但是，近年來國際局勢發(fā)生巨大變化，原來一超多極的國際關(guān)系格局出現(xiàn)調(diào)整。美國遭受金融危機與制造業(yè)萎縮的打擊，其綜合國力相對下降。以中俄印為代表的新興大國借機興起，尤其是中國復(fù)興速度驚人，國力迅速增強牽動戰(zhàn)略觀念的提升并更加努力地追求自己的核心利益。

　　其他大國的視角也在轉(zhuǎn)變。半島的地緣戰(zhàn)略地位重新被評估，朝核問題已經(jīng)超越了單純的防核擴散機制問題，成為大國戰(zhàn)略利益博弈的籌碼。主要大國在朝核問題上的復(fù)雜考慮，造成了相互之間的不信任以及戰(zhàn)略分歧，進而導(dǎo)致大國協(xié)調(diào)機制的軟弱，從而為當(dāng)事國突破大國設(shè)置的防核擴散紅線提供了機會。

　　建立以大國協(xié)調(diào)為核心的亞太安全架構(gòu)

　　半島當(dāng)事國的行為方式導(dǎo)致了六方會談機制暫處失效狀態(tài)，而這種情況也證明了大國協(xié)調(diào)在這一地區(qū)的失效。如果主要大國難以在亞太地區(qū)形成協(xié)調(diào)機制，無法對地區(qū)安全威脅因素采取預(yù)先干預(yù)的方式，那有可能引誘該地區(qū)的各個行為體利用大國之間的戰(zhàn)略分歧去片面追求本國的安全利益。這些片面追求必然導(dǎo)致這些行為體之間的矛盾沖突發(fā)生，而大國則會很被動地在這些行為體中間選擇站隊。于是會出現(xiàn)這樣的情景：并非出于大國的主動愿望，僅僅由于中小國家的操弄，它們之間的矛盾沖突竟然會演變成大國之間的矛盾沖突。當(dāng)這種情景來臨的時候，世界和平的局面就可能被打破。防止該局面發(fā)生的辦法就是加強大國協(xié)調(diào)機制，讓其在地區(qū)安全機制架構(gòu)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　大國協(xié)調(diào)的最重要因素就是大國之間必須達成共識。理想的狀態(tài)就是大國能夠?qū)⒐沧R建立在價值觀基礎(chǔ)上，類似19世紀(jì)的歐洲協(xié)調(diào)。戰(zhàn)后初期及冷戰(zhàn)期間，美蘇一度也曾具有共同的價值觀念，在此基礎(chǔ)上建立了某種大國協(xié)調(diào)機制。例如，聯(lián)合國安理會就是典型的大國協(xié)調(diào)機制，它建立在對永久維護世界和平渴望的基礎(chǔ)之上。

　　20世紀(jì)50年代末的美蘇戴維營會晤，兩國出于對原子武器的恐懼而握手言和。這次會晤促使蘇聯(lián)對中國的“冒進”行為進行制約，同時美蘇合作發(fā)起了防止核擴散的國際機制。20世紀(jì)70年代前期，美蘇戰(zhàn)略力量處于相對平衡。為了防止兩國廝殺，雙雙失去對世界的領(lǐng)導(dǎo)作用，美蘇實行緩和外交戰(zhàn)略，在一系列國際問題上達成妥協(xié)，先后簽署了兩個階段的限制戰(zhàn)略武器協(xié)定。雖然第二階段的協(xié)定未能落實，但從中也看出了美蘇追求大國協(xié)調(diào)的愿望。

　　后來大國力量的均衡結(jié)構(gòu)被打破，作為唯一超級大國的美國一超獨霸唯我獨尊，缺乏與其他在價值觀上有分歧的大國在國際事務(wù)上進行協(xié)調(diào)的愿望。但這個時間段并不長，因為其他大國的力量很快得以增長，而美國的力量由于金融危機以及接連不斷的戰(zhàn)爭耗費而下滑，其他大國與美國的力量差距相對縮小。所以，建立大國協(xié)調(diào)機制的客觀基礎(chǔ)是存在的，尤其在半島地區(qū)，美國與其他大國的影響力不相上下。更重要的是，長期維護這一地區(qū)的和平格局有利于各個大國的安全利益，這樣建立大國協(xié)調(diào)機制以維護地區(qū)安全的主觀動機也就有了。

　　因此，半島屢次發(fā)生核危機，看起來確是壞事，但同時也為相關(guān)大國提供一個契機，可以建立以大國協(xié)調(diào)為核心的亞太安全架構(gòu)。六方會談是一個很好的實踐機會，應(yīng)爭取早日恢復(fù)。

　　隨著國際形勢的千變?nèi)f化，亞太地區(qū)安全架構(gòu)的形成方式也應(yīng)隨著變化。相關(guān)大國應(yīng)該在更高的戰(zhàn)略高度審視這一地區(qū)的安全形勢，并且設(shè)法在共同的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上尋求大國協(xié)調(diào)。各大國應(yīng)該以大國協(xié)調(diào)的方式逐步形成地區(qū)安全架構(gòu)，并將地區(qū)的安全進程牢牢地控制在自己的手中，排除各種干擾因素，并將危害地區(qū)安全的因素消除在萌芽狀態(tài)之中。

來源：http://mil.huanqiu.com/strategysituation/2017-03/10321774.html