朝核問(wèn)題是大國(guó)博弈的籌碼
后冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)出一超多極的格局，美國(guó)贏得冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)淪落為地區(qū)大國(guó)，中國(guó)埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其他主要大國(guó)成為美國(guó)價(jià)值共同體的成員。這一段時(shí)期，美國(guó)關(guān)注于防核擴(kuò)散機(jī)制建設(shè)，前期美國(guó)的精力主要花在銷毀蘇聯(lián)地區(qū)的部分核武器，或者防止核武器流入所謂的“流氓國(guó)家”。
后期美國(guó)才開始認(rèn)真對(duì)待朝鮮、巴基斯坦以及伊朗的核武器研制情況，因?yàn)殡S著獲取核技術(shù)的手段日漸增多，進(jìn)入核俱樂(lè)部的門檻也越來(lái)越低。更可怕的是，如果非國(guó)家行為體的恐怖主義組織一旦取得核武器技術(shù)，其后果是災(zāi)難性的。
正是出于這樣的邏輯思維，美國(guó)開始把核武器擴(kuò)散與恐怖主義組織聯(lián)系起來(lái)，而“9•11”事件正好佐證了美國(guó)的推測(cè)。為此美國(guó)毫不手軟，無(wú)情打擊那些被懷疑正在從事研制核武器的恐怖組織與國(guó)家。美軍不僅重創(chuàng)基地組織，而且捎帶消滅了薩達(dá)姆政權(quán)與卡扎菲政權(quán)。其他大國(guó)由于沒有根本的利益沖突，對(duì)于美國(guó)的單方面行動(dòng)基本上聽之任之。
然而朝核問(wèn)題是個(gè)例外，因?yàn)樗呀?jīng)成為主要大國(guó)重要戰(zhàn)略利益的交會(huì)點(diǎn)。多年來(lái)，在朝鮮半島問(wèn)題上，四大國(guó)(美日中俄)曾因歷史因素與地緣政治考慮而結(jié)成相互對(duì)立的兩大同盟。但在朝核問(wèn)題上，四大國(guó)的立場(chǎng)是較為一致的，因?yàn)樗鼈儞?dān)心核擴(kuò)散會(huì)危及地區(qū)安全穩(wěn)定，損害它們的安全環(huán)境，因此四大國(guó)對(duì)于朝鮮要強(qiáng)行加入核俱樂(lè)部的舉動(dòng)是堅(jiān)決反對(duì)的。為此四大國(guó)在朝核問(wèn)題上頻繁協(xié)商，形成了某種大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，即朝核六方會(huì)談。
但是，近年來(lái)國(guó)際局勢(shì)發(fā)生巨大變化，原來(lái)一超多極的國(guó)際關(guān)系格局出現(xiàn)調(diào)整。美國(guó)遭受金融危機(jī)與制造業(yè)萎縮的打擊，其綜合國(guó)力相對(duì)下降。以中俄印為代表的新興大國(guó)借機(jī)興起，尤其是中國(guó)復(fù)興速度驚人，國(guó)力迅速增強(qiáng)牽動(dòng)戰(zhàn)略觀念的提升并更加努力地追求自己的核心利益。
其他大國(guó)的視角也在轉(zhuǎn)變。半島的地緣戰(zhàn)略地位重新被評(píng)估，朝核問(wèn)題已經(jīng)超越了單純的防核擴(kuò)散機(jī)制問(wèn)題，成為大國(guó)戰(zhàn)略利益博弈的籌碼。主要大國(guó)在朝核問(wèn)題上的復(fù)雜考慮，造成了相互之間的不信任以及戰(zhàn)略分歧，進(jìn)而導(dǎo)致大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制的軟弱，從而為當(dāng)事國(guó)突破大國(guó)設(shè)置的防核擴(kuò)散紅線提供了機(jī)會(huì)。
建立以大國(guó)協(xié)調(diào)為核心的亞太安全架構(gòu)
半島當(dāng)事國(guó)的行為方式導(dǎo)致了六方會(huì)談機(jī)制暫處失效狀態(tài)，而這種情況也證明了大國(guó)協(xié)調(diào)在這一地區(qū)的失效。如果主要大國(guó)難以在亞太地區(qū)形成協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)法對(duì)地區(qū)安全威脅因素采取預(yù)先干預(yù)的方式，那有可能引誘該地區(qū)的各個(gè)行為體利用大國(guó)之間的戰(zhàn)略分歧去片面追求本國(guó)的安全利益。這些片面追求必然導(dǎo)致這些行為體之間的矛盾沖突發(fā)生，而大國(guó)則會(huì)很被動(dòng)地在這些行為體中間選擇站隊(duì)。于是會(huì)出現(xiàn)這樣的情景：并非出于大國(guó)的主動(dòng)愿望，僅僅由于中小國(guó)家的操弄，它們之間的矛盾沖突竟然會(huì)演變成大國(guó)之間的矛盾沖突。當(dāng)這種情景來(lái)臨的時(shí)候，世界和平的局面就可能被打破。防止該局面發(fā)生的辦法就是加強(qiáng)大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，讓其在地區(qū)安全機(jī)制架構(gòu)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
大國(guó)協(xié)調(diào)的最重要因素就是大國(guó)之間必須達(dá)成共識(shí)。理想的狀態(tài)就是大國(guó)能夠?qū)⒐沧R(shí)建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)上，類似19世紀(jì)的歐洲協(xié)調(diào)。戰(zhàn)后初期及冷戰(zhàn)期間，美蘇一度也曾具有共同的價(jià)值觀念，在此基礎(chǔ)上建立了某種大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就是典型的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，它建立在對(duì)永久維護(hù)世界和平渴望的基礎(chǔ)之上。
20世紀(jì)50年代末的美蘇戴維營(yíng)會(huì)晤，兩國(guó)出于對(duì)原子武器的恐懼而握手言和。這次會(huì)晤促使蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的“冒進(jìn)”行為進(jìn)行制約，同時(shí)美蘇合作發(fā)起了防止核擴(kuò)散的國(guó)際機(jī)制。20世紀(jì)70年代前期，美蘇戰(zhàn)略力量處于相對(duì)平衡。為了防止兩國(guó)廝殺，雙雙失去對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)作用，美蘇實(shí)行緩和外交戰(zhàn)略，在一系列國(guó)際問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)，先后簽署了兩個(gè)階段的限制戰(zhàn)略武器協(xié)定。雖然第二階段的協(xié)定未能落實(shí)，但從中也看出了美蘇追求大國(guó)協(xié)調(diào)的愿望。
后來(lái)大國(guó)力量的均衡結(jié)構(gòu)被打破，作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)一超獨(dú)霸唯我獨(dú)尊，缺乏與其他在價(jià)值觀上有分歧的大國(guó)在國(guó)際事務(wù)上進(jìn)行協(xié)調(diào)的愿望。但這個(gè)時(shí)間段并不長(zhǎng)，因?yàn)槠渌髧?guó)的力量很快得以增長(zhǎng)，而美國(guó)的力量由于金融危機(jī)以及接連不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)而下滑，其他大國(guó)與美國(guó)的力量差距相對(duì)縮小。所以，建立大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)是存在的，尤其在半島地區(qū)，美國(guó)與其他大國(guó)的影響力不相上下。更重要的是，長(zhǎng)期維護(hù)這一地區(qū)的和平格局有利于各個(gè)大國(guó)的安全利益，這樣建立大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制以維護(hù)地區(qū)安全的主觀動(dòng)機(jī)也就有了。
因此，半島屢次發(fā)生核危機(jī)，看起來(lái)確是壞事，但同時(shí)也為相關(guān)大國(guó)提供一個(gè)契機(jī)，可以建立以大國(guó)協(xié)調(diào)為核心的亞太安全架構(gòu)。六方會(huì)談是一個(gè)很好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，應(yīng)爭(zhēng)取早日恢復(fù)。
隨著國(guó)際形勢(shì)的千變?nèi)f化，亞太地區(qū)安全架構(gòu)的形成方式也應(yīng)隨著變化。相關(guān)大國(guó)應(yīng)該在更高的戰(zhàn)略高度審視這一地區(qū)的安全形勢(shì)，并且設(shè)法在共同的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上尋求大國(guó)協(xié)調(diào)。各大國(guó)應(yīng)該以大國(guó)協(xié)調(diào)的方式逐步形成地區(qū)安全架構(gòu)，并將地區(qū)的安全進(jìn)程牢牢地控制在自己的手中，排除各種干擾因素，并將危害地區(qū)安全的因素消除在萌芽狀態(tài)之中。
來(lái)源：http://mil.huanqiu.com/strategysituation/2017-03/10321774.html
