參考消息網(wǎng)4月26日?qǐng)?bào)道 日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》4月25日發(fā)表了題為《防衛(wèi)省就設(shè)立統(tǒng)合司令部進(jìn)行最終協(xié)調(diào)》的報(bào)道。

記者24日獲悉，防衛(wèi)省已經(jīng)就設(shè)立統(tǒng)合司令部進(jìn)入最終協(xié)調(diào)階段。統(tǒng)合司令部將可以對(duì)陸上、海上、空中自衛(wèi)隊(duì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、一元化指揮。著眼于中國的威脅，設(shè)立統(tǒng)合司令部不僅針對(duì)彈道導(dǎo)彈來襲等單一事態(tài)，還可以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊等組合型復(fù)雜事態(tài)和多樣化的波狀攻擊。防衛(wèi)省判斷，為保衛(wèi)日本，設(shè)置總攬全局的司令官一職、完善協(xié)助司令官工作的司令部建制不可或缺。

防衛(wèi)省計(jì)劃在定于年內(nèi)修改的防衛(wèi)計(jì)劃大綱及2019年度開始執(zhí)行的中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃中寫明創(chuàng)設(shè)統(tǒng)合司令部的方針。

現(xiàn)有的綜合運(yùn)用三大自衛(wèi)隊(duì)的機(jī)構(gòu)是統(tǒng)合幕僚監(jiān)部。身為自衛(wèi)隊(duì)最高長(zhǎng)官的統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)從軍事專業(yè)角度就自衛(wèi)隊(duì)的使用向防衛(wèi)相建言獻(xiàn)策，在部隊(duì)運(yùn)用方面執(zhí)行防衛(wèi)相的命令。

執(zhí)行防衛(wèi)相的命令，指的是幕僚長(zhǎng)向防衛(wèi)相呈報(bào)意見，仰賴防衛(wèi)相做出判斷，再將防衛(wèi)相的命令傳達(dá)給部隊(duì)，監(jiān)督部隊(duì)的行動(dòng)。但在這一過程中存在一個(gè)重大的缺陷。因?yàn)樵诂F(xiàn)有態(tài)勢(shì)下，一旦有事，統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)將無法專注于部隊(duì)的運(yùn)用。東日本大地震發(fā)生時(shí)，時(shí)任統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)將半數(shù)以上的時(shí)間用來向首相官邸報(bào)告情況或與美軍協(xié)調(diào)，很多情況下不得不讓部隊(duì)的行動(dòng)脫離自己的視線。

目前設(shè)想的應(yīng)對(duì)措施是組建一支統(tǒng)合任務(wù)部隊(duì)。當(dāng)彈道導(dǎo)彈來襲時(shí)由空自航空總隊(duì)司令官擔(dān)任統(tǒng)合任務(wù)部隊(duì)指揮官，而當(dāng)西南方向離島受到攻擊時(shí)則由海自的自衛(wèi)艦隊(duì)司令官或陸自的陸上總隊(duì)司令官擔(dān)任統(tǒng)合任務(wù)部隊(duì)指揮官。但是這種設(shè)計(jì)只能應(yīng)付單一的戰(zhàn)斗局面，如果遭遇?？章?lián)合打擊或是網(wǎng)絡(luò)攻擊，統(tǒng)合任務(wù)部隊(duì)指揮官是無法應(yīng)對(duì)的。

所以才要新設(shè)統(tǒng)合司令部，統(tǒng)合司令官將掌握所有已經(jīng)發(fā)生的事態(tài)，并對(duì)接下來可能出現(xiàn)的事態(tài)做出分析。相應(yīng)的，部隊(duì)運(yùn)用方面也將直接依賴防衛(wèi)相的判斷，從而實(shí)現(xiàn)迅速、準(zhǔn)確的指揮。如果設(shè)置了統(tǒng)合司令官一職，那么統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)也就將專心扮演與首相官邸溝通的角色。

一種主流的方案是，將統(tǒng)合司令部獨(dú)立于統(tǒng)合幕僚監(jiān)部。也有方案主張，現(xiàn)階段統(tǒng)合司令官將與指揮陸?？兆缘母魉玖罟倨郊?jí)，一旦陸?？盏慕逃?xùn)練和補(bǔ)給也都?xì)w屬統(tǒng)合司令部管轄后，就將升級(jí)為更高一級(jí)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)不再設(shè)統(tǒng)合任務(wù)部隊(duì)指揮官一職。

原文標(biāo)題：日媒：日自衛(wèi)隊(duì)擬設(shè)立統(tǒng)合司令部 應(yīng)對(duì)中國導(dǎo)彈威脅

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