軍事政治管理總局的設(shè)立影響廣泛

　　軍事政治管理總局的設(shè)立進(jìn)一步深化了俄羅斯的國(guó)防改革。俄總統(tǒng)普京表示，國(guó)防部軍事政治管理總局的組建，將成為俄聯(lián)邦武裝力量發(fā)展史上一個(gè)標(biāo)志性事件，成為俄深化國(guó)防改革的時(shí)代產(chǎn)物。

　　近年來(lái)，在美國(guó)等西方國(guó)家的軍事擠壓下，俄羅斯不斷對(duì)“新面貌”改革后的軍事力量進(jìn)行優(yōu)化重組。2018年以來(lái)，俄羅斯先后在多個(gè)戰(zhàn)略方向作出調(diào)整。如西部軍區(qū)在斯摩棱斯克州新建1個(gè)坦克團(tuán)；南部軍區(qū)第58集團(tuán)軍第136旅和第19摩步旅，擴(kuò)建為兩個(gè)新型摩步師；波羅的海艦隊(duì)第72航空兵基地，改組為第689殲擊航空兵團(tuán)等。

　　新組建國(guó)防部軍事政治管理總局，反映出俄國(guó)防改革更趨完善，已由具體軍兵種結(jié)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)指揮體制領(lǐng)域延伸，顯示出俄軍政高層對(duì)防務(wù)安全的認(rèn)知更加系統(tǒng)化。在當(dāng)前大國(guó)對(duì)峙進(jìn)一步升級(jí)、非傳統(tǒng)安全威脅日益突出的背景下，俄軍重建主管軍隊(duì)政治工作的職能機(jī)構(gòu)，回應(yīng)了俄國(guó)內(nèi)各界人士對(duì)安全的關(guān)切。

　　該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是俄軍在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上的一次重大改革，有助于俄統(tǒng)籌運(yùn)用多種力量，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在近幾次軍事行動(dòng)中，俄軍逐漸掌握并運(yùn)用“情報(bào)+作戰(zhàn)”等現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式，形成具有俄式風(fēng)格的軍地協(xié)同發(fā)展理念?？梢灶A(yù)期，在軍事政治領(lǐng)域的工作創(chuàng)新和戰(zhàn)斗力培塑，將成為近期俄國(guó)防和軍隊(duì)改革的重中之重。未來(lái)俄軍各層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)將增設(shè)負(fù)責(zé)政治工作的主官，也將對(duì)俄軍人才培養(yǎng)工作提出新的要求。

　　成立軍事政治管理總局也有助于俄軍加強(qiáng)信息戰(zhàn)建設(shè)。俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)防和安全委員會(huì)主席邦達(dá)列夫表示，“近年來(lái)，為詆毀俄羅斯和俄軍形象，以美國(guó)為首的西方國(guó)家動(dòng)作頻頻，國(guó)防部軍事政治管理總局將予以反擊，其對(duì)于保障國(guó)家安全至關(guān)重要。”

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系走到了“冷戰(zhàn)”邊緣。在俄羅斯慶祝反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，美國(guó)及一些東歐國(guó)家“重新解讀”二戰(zhàn)結(jié)束的意義，認(rèn)為二戰(zhàn)的結(jié)束對(duì)東歐等國(guó)家來(lái)說(shuō)不是“獲得自由”而是“被奴役”，并肆意褻瀆和拆除蘇聯(lián)英雄紀(jì)念碑，質(zhì)疑蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中所發(fā)揮的決定性作用，還通過(guò)《去共產(chǎn)主義化系列法案》，試圖重新建構(gòu)“獨(dú)立化”的國(guó)家歷史。

　　俄羅斯對(duì)這些國(guó)家肆意詆毀蘇聯(lián)軍隊(duì)、歪曲二戰(zhàn)歷史的行為予以堅(jiān)決反擊?？査ǚ蛞苍诰吐殐x式上表示，“在現(xiàn)代‘混合戰(zhàn)爭(zhēng)’中進(jìn)行政治動(dòng)員和軍事教育工作”和“向俄武裝力量人員展示敵對(duì)勢(shì)力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑，并予以還擊”，是軍事政治管理總局的首要職責(zé)。今后，俄軍信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)部隊(duì)，將成為該機(jī)構(gòu)直屬兵力。

　　根據(jù)俄方信息，早在2017年年初，俄羅斯便組建完成了信息戰(zhàn)部隊(duì)，該部隊(duì)規(guī)模約1000人，由國(guó)防部一名副部長(zhǎng)指揮，擔(dān)負(fù)網(wǎng)絡(luò)防御、通信偵察和輿論宣傳等任務(wù)。其主要成員包括：俄總參第八局所轄科技連、偵察總局所屬網(wǎng)絡(luò)偵察與攻防機(jī)構(gòu)、新聞總局所屬輿論戰(zhàn)力量及信息與通信管理總局電子戰(zhàn)人員。

　　作為“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”的要素之一，信息戰(zhàn)能力也被列為俄軍改革的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不斷建設(shè)與發(fā)展，俄軍信息戰(zhàn)部隊(duì)曾在烏克蘭東部地區(qū)和中東戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮重要作用。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)曾列舉俄最令西方忌憚的幾大武器，俄在最近幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中多種手段虛實(shí)結(jié)合運(yùn)用的信息戰(zhàn)戰(zhàn)法赫然在列。

　　此次新成立的俄羅斯國(guó)防部軍事政治管理總局，將有助于俄軍在信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)等力量建設(shè)方面更成體系，實(shí)現(xiàn)“模塊化”融入作戰(zhàn)行動(dòng)等目的。在與西方對(duì)峙趨向全域化的情況下，俄將不斷豐富政治工作領(lǐng)域作戰(zhàn)模式，在“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”中維護(hù)自身權(quán)益。

　　成立軍事政治管理總局也意味著，政治工作職能地位在俄軍中將日益重要。從首任局長(zhǎng)卡爾塔波夫的履新便可看出俄軍高層對(duì)組建軍事政治管理總局的重視?？査ǚ蜷L(zhǎng)期在西部軍區(qū)履職，在與北約對(duì)抗過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，曾參與指揮應(yīng)對(duì)烏克蘭東部危機(jī)行動(dòng)，出任俄駐敘利亞戰(zhàn)斗集群總司令，對(duì)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”理念有認(rèn)知有實(shí)踐。與原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局局長(zhǎng)的中將軍銜相比，其上將身份反映出軍事政治管理總局在國(guó)防部中的地位與作用。

　　此外，軍事政治管理總局較原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局職權(quán)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在合并多個(gè)職能機(jī)構(gòu)后，組織“針對(duì)軍人的心理輔導(dǎo)、信息宣傳和愛(ài)國(guó)教育”，“為實(shí)現(xiàn)軍人宗教信仰自由創(chuàng)造條件”也是其重要工作內(nèi)容。今后，隨著俄軍海外軍事行動(dòng)不斷增多，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，凝聚軍心士氣，也將成為軍事政治管理總局的重要職責(zé)。

　　（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）

李志新 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

2018年08月23日 12 版