原標(biāo)題：朝鮮頻繁試射導(dǎo)彈不致惡化美朝關(guān)系，但半島無(wú)核化仍道阻且長(zhǎng)

　　8月24日早晨，韓國(guó)軍方探測(cè)到朝鮮發(fā)射了兩枚短程彈道導(dǎo)彈。軍事專家認(rèn)為，朝鮮24日晨所射導(dǎo)彈的最高飛行高度97千米，是今年發(fā)射的飛行器中的最高值。韓軍一名人士表示，朝鮮當(dāng)天早晨有可能是以高角度發(fā)射了現(xiàn)有武器，但鑒于飛行高度大幅提高，也不排除發(fā)射新彈種的可能性。

　　在過(guò)去的兩周里，朝鮮連續(xù)兩次發(fā)射導(dǎo)彈，相互間隔僅有七天。與此同時(shí)，朝鮮方面也一反常態(tài)，在未受美韓“挑釁”的情況下（盡管8月初美韓軍演被朝鮮指責(zé)為違背新加坡共識(shí)），以異常嚴(yán)厲的措辭批評(píng)美國(guó)。朝鮮認(rèn)為，造成當(dāng)前美朝關(guān)系和半島局勢(shì)陷入僵局的所有責(zé)任都在美國(guó)一方。

　　在這一背景下，國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題是：朝鮮當(dāng)前的舉措，是否會(huì)對(duì)美國(guó)造成較大刺激，從而極度惡化美朝關(guān)系，導(dǎo)致半島局勢(shì)再度緊張？

　　對(duì)此可以從技術(shù)面和基本面兩個(gè)維度進(jìn)行分析。

　　朝鮮知道美國(guó)有兩條底線

　　為解答上述問(wèn)題，我們不妨先從技術(shù)面入手。2019年6月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局（Congress Research Service）專家提交了關(guān)于朝鮮發(fā)展核武器技術(shù)和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的報(bào)告。得出的結(jié)論是，5月份朝鮮的發(fā)射活動(dòng)旨在改善導(dǎo)彈的特性，包括目標(biāo)系統(tǒng)。還有人指出，朝鮮的導(dǎo)彈試驗(yàn)旨在設(shè)計(jì)能夠繞過(guò)諸如愛國(guó)者、宙斯盾和薩德等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的技術(shù)。

　　7月11日，駐韓美軍發(fā)布2019年度戰(zhàn)略匯編（Strategic Digest），該報(bào)告稱朝鮮火星-15（Hwasong-15）洲際彈道導(dǎo)彈能夠攻擊美國(guó)本土之全部，估計(jì)其飛行距離為12874公里。另一型洲際彈道導(dǎo)彈，火星-14能夠攻擊美國(guó)本土之大部分，其飛行距離為10058公里，而火星-13導(dǎo)彈的飛行距離為3418公里。

　　在這份文件中，美國(guó)軍方確實(shí)認(rèn)識(shí)到朝鮮制造了一種彈道武器系統(tǒng)：從短程導(dǎo)彈到洲際導(dǎo)彈。此外，約翰霍普金斯大學(xué)朝鮮問(wèn)題研究網(wǎng)站“北緯38度”的工程專家約翰·席林（John Schilling）認(rèn)為，如果能夠保持目前的導(dǎo)彈技術(shù)改進(jìn)速度，平壤將在2025年之前設(shè)法制造一種固體推進(jìn)劑的洲際彈道導(dǎo)彈。席林認(rèn)為在2017年7月的第一次和第二次試射時(shí)，朝鮮已經(jīng)將火星-14的彈頭重量從500公斤減少到350公斤，從而增加了其飛行距離。

　　然而，或許是朝鮮方面也深知美國(guó)對(duì)其核武及導(dǎo)彈實(shí)力的了解，更清楚美國(guó)的真實(shí)底線可能有二：一是不能再進(jìn)行新的核試驗(yàn)；第二，是絕不可以擁有對(duì)美國(guó)本土構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈和洲際彈道導(dǎo)彈。滿足上述兩個(gè)限制性條件，那么大概率上說(shuō)，朝鮮近期試射中短程導(dǎo)彈，就不會(huì)對(duì)美朝關(guān)系造成致命沖擊。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普8月25日在法國(guó)參加G7峰會(huì)期間談及朝鮮近期多次試射導(dǎo)彈時(shí)，雖然表示了不滿，但指出朝鮮并未進(jìn)行核試驗(yàn)，只是試射短程武器，而這“不違反任何協(xié)定”。面對(duì)記者詰問(wèn)，他甚至兩次說(shuō)道“我已明確強(qiáng)調(diào)，（朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射）并非對(duì)美國(guó)的警告”，并表示“這些都是基本導(dǎo)彈”。美國(guó)的反應(yīng)正可為朝鮮近期的射彈行為不會(huì)惡化美朝關(guān)系做注腳。

　　半島基本面已變，無(wú)核化前景如何？

　　在技術(shù)面分析之外，我們還需要關(guān)注半島問(wèn)題的“基本面”，也就是主要涉半島問(wèn)題國(guó)家的政策調(diào)整與他們之間的戰(zhàn)略互動(dòng)。

　　美朝之間的互動(dòng)，上文已經(jīng)給出分析，不必贅言。需要關(guān)注的是美朝轉(zhuǎn)圜的重要推手——韓國(guó)近期的動(dòng)向。在日本所發(fā)起的對(duì)韓貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)中，韓國(guó)方面已經(jīng)焦頭爛額。但從過(guò)去兩年多美朝韓三邊互動(dòng)的情況看，韓國(guó)更多的扮演“第一推動(dòng)力”和“穩(wěn)定器”的作用；而目前這兩種作用都不再被當(dāng)事雙方所急需，因而韓國(guó)的外交價(jià)值在降低。當(dāng)然，這種降低也不會(huì)導(dǎo)致半島局勢(shì)因?yàn)轫n國(guó)因素而出現(xiàn)巨變。

　　“第一推動(dòng)力”指在美朝之間缺乏起碼的互信，溝通渠道極其有限的情況下，韓國(guó)從中牽線搭橋，使美朝之間增加正面互動(dòng)，從而開啟歷史的閘門。而當(dāng)這道閘門被開啟后，美朝的互動(dòng)會(huì)形成一定的“慣性”，即在沒(méi)有新的重大外力阻遏的前提下，依舊朝著正向互動(dòng)的方向發(fā)展。

　　“穩(wěn)定器”指在美朝互動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的誤判、誤解，以及雙方處于國(guó)內(nèi)政治等諸多考量而彼此釋放出的負(fù)面甚至威脅信號(hào)，從而產(chǎn)生波折的情況下，為了使美朝正向互動(dòng)依然能夠繼續(xù)進(jìn)行下去而非無(wú)限期終止，甚至開倒車，韓國(guó)出面進(jìn)行轉(zhuǎn)圜。

　　從當(dāng)前的情況看，上述兩種問(wèn)題的出現(xiàn)概率已經(jīng)降到特朗普上臺(tái)以后的最低。當(dāng)前的美朝關(guān)系也可以被視為朝方領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后的相對(duì)最穩(wěn)定時(shí)期。美朝經(jīng)過(guò)多輪博弈，已經(jīng)大體上試探出彼此的底線。

　　現(xiàn)在美方的第一關(guān)注點(diǎn)顯然不在朝鮮半島。朝方近來(lái)雖然顯得有些“心急”，希望通過(guò)試射導(dǎo)彈來(lái)“求關(guān)注”，從而推動(dòng)美朝關(guān)系朝著對(duì)朝更有利的方向發(fā)展。但在美方回應(yīng)較為冷淡的現(xiàn)狀下，朝鮮也將感知到，過(guò)多的對(duì)美戰(zhàn)略行動(dòng)恐怕仍將無(wú)功而返；而真正能夠觸動(dòng)美方神經(jīng)的“大動(dòng)作”、“大新聞”，恐怕又將給美朝關(guān)系帶來(lái)新的波折甚至巨變，從而使得朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人最近兩年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)的對(duì)美外交成果面臨“一把輸干凈”的威脅。

　　所以，我們?nèi)绻姓J(rèn)朝鮮為一個(gè)“理性行為體”（rational actor），那就應(yīng)該預(yù)判，朝鮮會(huì)在近期降低對(duì)美外交的熱度，平淡下來(lái)；同時(shí)通過(guò)推進(jìn)對(duì)華、對(duì)俄、對(duì)東盟外交，來(lái)從正面拓展本國(guó)的國(guó)際生存空間，從側(cè)翼迂回，試圖“倒逼”美國(guó)與之加強(qiáng)交往。

　　在上述過(guò)程中，大概率的情況將是，朝鮮半島的和平維持系數(shù)得到提升。即，半島生戰(zhàn)生亂的可能性將進(jìn)一步大幅降低。然而，半島無(wú)核化的問(wèn)題，正如朝鮮周邊國(guó)家所指出的，這是一個(gè)持久的問(wèn)題，要想徹底解決非一日之功。因此，需要有關(guān)各方周密行動(dòng)，本著對(duì)本國(guó)和地區(qū)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度去行事。

　?。ㄅ炫刃侣勌丶s撰稿 王鵬 作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員）