俄羅斯前不久舉行了首次國家級“斷網(wǎng)”演習(xí)。演習(xí)期間，俄主要研究了其電力設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全問題、政府部門間協(xié)作水平、通信網(wǎng)絡(luò)故障檢修能力以及在遭遇外部斷網(wǎng)時俄境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)運行的完整性和安全性等。俄此次演習(xí)既是對外部網(wǎng)絡(luò)威脅的一次震懾，也將對全球網(wǎng)絡(luò)安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

目的是打破美國在網(wǎng)絡(luò)空間的“一家獨大”

早在2014年，俄政府便開始醞釀“斷網(wǎng)”演習(xí)，并于當(dāng)年舉行“特別網(wǎng)絡(luò)演習(xí)”，2017年又進(jìn)行第二次，此次為第三次，同時也是首次國家級“斷網(wǎng)”演習(xí)。俄連續(xù)舉行“斷網(wǎng)”演習(xí)，背后動因主要有：

維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全的迫切需要。俄認(rèn)為，美國對互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的壟斷和在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)，導(dǎo)致國際法的主權(quán)平等原則受阻。同時，互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放性和不確定性使敵對勢力通過操縱網(wǎng)上輿論、攻擊服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心、收集敏感信息等形式，對特定國家的網(wǎng)絡(luò)空間展開戰(zhàn)略性襲擊。為打破美國在網(wǎng)絡(luò)空間“一家獨大”的局面，俄主張國家對信息網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)。2011年，俄發(fā)布《國際信息安全公約草案》，明確提出“所有締約國在信息空間享有平等主權(quán)，締約國須作出主權(quán)規(guī)范，并根據(jù)其國家法律規(guī)范其在信息空間的權(quán)利”。2017年，俄提出獨立于全球域名系統(tǒng)的“獨立互聯(lián)網(wǎng)計劃”，以避免在政治、軍事等危機中被美故意切斷互聯(lián)網(wǎng)連接，使其成為信息孤島。

抵制個別國家將網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)變?yōu)閲议g對抗空間的企圖。2018年9月，美國防部對外發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》摘要，認(rèn)為美國正處于來自俄羅斯等國長期戰(zhàn)略競爭的安全威脅之中，需通過提高網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力等舉措來加以應(yīng)對。為此，俄總統(tǒng)普京于2019年5月簽署了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，為互聯(lián)網(wǎng)流量經(jīng)由政府控制的基礎(chǔ)路由器傳輸確立法理依據(jù)，也使非常時期的“斷網(wǎng)”合法化。根據(jù)該法案，俄將在境內(nèi)建立獨立的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，每年至少舉行一次“斷網(wǎng)”演習(xí)，并將從2021年1月1日起，俄公民、企業(yè)和組織只可使用國家主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，俄國家機關(guān)必須使用國產(chǎn)加密信息設(shè)備。

緊急時刻，確保俄內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“無縫切換”

其實，俄并非想另建一套與國際互聯(lián)網(wǎng)不兼容的網(wǎng)絡(luò)體系，而是想通過建立“備份”解析服務(wù)器，以“無縫切換”的方式維持網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，且完全不影響網(wǎng)絡(luò)用戶的日常使用。通過剖析俄內(nèi)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)架構(gòu)，可窺見其完成“斷網(wǎng)”的技術(shù)基礎(chǔ)。

建立備份域名解析服務(wù)器。1989年，美政府建立互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理機構(gòu)，以管理支撐互聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)的13個根域名服務(wù)器。其中，唯一的主根服務(wù)器設(shè)在美國，12個副根服務(wù)器中有9個在美國，這是美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的硬件基礎(chǔ)，美可借此控制全球互聯(lián)網(wǎng)的域名解析服務(wù)，即控制全球網(wǎng)絡(luò)的通斷。2019年2月，據(jù)俄《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》擬制者之一、議員克利薩斯披露，俄已向本國網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)投資200億盧布，建立了自主的全國域名系統(tǒng)和自主地址解析系統(tǒng)，可在緊急時刻通過暫時“切斷”外部網(wǎng)絡(luò)連接并改用本國主權(quán)網(wǎng)絡(luò)“RuNet”，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全。

建立物理隔絕的軍用互聯(lián)網(wǎng)。俄軍和軍工企業(yè)集團為確保自身大量敏感信息的安全，已啟動“與世隔絕”的專網(wǎng)建設(shè)。2016 年，俄國防部開始建設(shè)名為“數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)”的軍用專網(wǎng)。2019年4 月，俄國防部又展開專屬的軍事互聯(lián)網(wǎng)——“多服務(wù)通信傳輸網(wǎng)”（MTSS）建設(shè)。據(jù)悉，該網(wǎng)能夠在全國范圍內(nèi)快速傳輸大容量信息，同時還擁有穿越北極海底的專屬光纖網(wǎng)絡(luò)，可保證戰(zhàn)時穩(wěn)定運行。未來“數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)”將并入該網(wǎng)，故MTSS也被稱為俄“軍用互聯(lián)網(wǎng)”，能夠通過物理隔斷達(dá)到全面防御外網(wǎng)攻擊的目的。

建立獨立保密數(shù)據(jù)庫。建立與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔絕的軍用獨立數(shù)據(jù)庫，可使俄軍在“斷網(wǎng)”條件下依托“軍用互聯(lián)網(wǎng)”確保軍事數(shù)據(jù)的存儲、加密、交換和備份等功能正常運行。據(jù)俄《信息報》披露，俄國防部已投入3.9億盧布，在2020年前為各大軍區(qū)建成“超級保密iCloud”，即保存內(nèi)部和秘密信息的保密“云庫”，并成立分區(qū)設(shè)置的數(shù)據(jù)處理中心。目前，俄軍西部、南部軍區(qū)的集團軍和駐敘軍隊集群已擁有保密“云庫”，數(shù)據(jù)中心不但受到嚴(yán)密保護，還擁有自主電源、可靠的冷卻和消防系統(tǒng)。

建立基于可信任軟硬件的信息生態(tài)圈。2018年1月，俄軍宣布將使用俄公司開發(fā)的Astra Linux操作系統(tǒng)取代原Windows操作系統(tǒng)，以降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。此外，2019年12月2日，普京簽署了有關(guān)要求在俄銷售外國手機等IT產(chǎn)品需預(yù)裝俄產(chǎn)軟件的法律。該法將于2020年7月1日生效，目的是保障俄國家信息安全，以高度可信的俄產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件為基礎(chǔ)環(huán)境，打造逐步隔離西方敵對勢力的信息生態(tài)圈。

通過演習(xí)，實現(xiàn)“一石多鳥”

俄通過此次演習(xí)達(dá)到了“一石多鳥”的效果。一是檢驗了俄國家主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的強大功能。由國產(chǎn)信息技術(shù)支撐的俄國家主權(quán)網(wǎng)絡(luò)在不依賴國外任何服務(wù)器的情況下仍能正常運轉(zhuǎn)，充分證明俄信息技術(shù)水平已達(dá)到相當(dāng)高的水平；二是摸清了俄境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的一些“暗樁”，為俄下一步有針對性地防范和抵御各種網(wǎng)絡(luò)攻擊、加強網(wǎng)絡(luò)安全防護、提升反偵察情報能力提供了明確的“靶子”；三是全國性“斷網(wǎng)”雖是應(yīng)對強敵網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻的最后保底手段，但也不啻為一種戰(zhàn)略威懾。立足最壞情況演練最后保底措施，正如同核武器試驗一樣，同樣能起到對網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行威懾的效果；四是通過使用“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”理念對個別國家的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)提出挑戰(zhàn)，無形中削弱和抵消了對手的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。