近日，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，頒布《俄聯(lián)邦核遏制領(lǐng)域國(guó)家基本政策》。該文件宣示了俄核武器使用原則，在增加軍事透明度的同時(shí)，也展示了俄方強(qiáng)硬的核立場(chǎng)。
文件明確指出，俄在本國(guó)及其盟友遭到入侵時(shí)必然會(huì)實(shí)施報(bào)復(fù)，并詳細(xì)列出了俄使用核武器的4種情形，即：收到針對(duì)俄及其盟友發(fā)射彈道導(dǎo)彈的信息、在俄或其盟友領(lǐng)土范圍內(nèi)使用核武器、影響俄重要目標(biāo)使其核反擊能力受到破壞以及使用常規(guī)武器威脅俄國(guó)家生存。其中，后兩種情形為首次提出。
據(jù)此，俄方不僅在遭受核武器打擊時(shí)可以使用核武器，甚至在判定己方重要目標(biāo)，如交通運(yùn)輸系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)受到破壞時(shí)都可以實(shí)施核反擊，極大地降低了核武器使用門檻。俄專家認(rèn)為，此舉意在對(duì)美西方發(fā)出警告，明確劃定俄戰(zhàn)略“紅線”，從而“使北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)”。
過(guò)去，俄羅斯的核政策一般間接體現(xiàn)在其軍事學(xué)說(shuō)、國(guó)家安全構(gòu)想等文件中。此次單獨(dú)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)核遏制的官方政策文件，展示強(qiáng)硬的核立場(chǎng)，與近年來(lái)美國(guó)的對(duì)俄圍堵和遏制政策不無(wú)關(guān)系。
在“美國(guó)優(yōu)先”的理念指導(dǎo)下，美國(guó)“退群”已成為常態(tài)。在國(guó)際軍控領(lǐng)域，美國(guó)先是退出《中導(dǎo)條約》，接著又宣布退出《開(kāi)放天空條約》，在俄美《新削減戰(zhàn)略核武器條約》的續(xù)約問(wèn)題上，美國(guó)也一直態(tài)度冷淡，多次抬高門檻拖延談判進(jìn)程。而美國(guó)自己則在不斷降低核門檻，具體表現(xiàn)為允許使用洲際彈道導(dǎo)彈作為常規(guī)武器對(duì)他國(guó)實(shí)施打擊、不再將使用低當(dāng)量核彈頭視為核戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷推進(jìn)核武器的小型化和戰(zhàn)術(shù)化等。不久前，美國(guó)又揚(yáng)言要重啟核試驗(yàn)。
在現(xiàn)實(shí)的地緣博弈中，美國(guó)也不斷加強(qiáng)在俄周邊地區(qū)的軍力部署，如派兵進(jìn)駐波羅的海三國(guó)和波蘭，在羅馬尼亞部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，借口烏克蘭局勢(shì)惡化實(shí)現(xiàn)在烏駐軍常態(tài)化，等等。這些動(dòng)作在提升對(duì)俄預(yù)警和打擊能力的同時(shí)，也極大地?cái)D壓了俄戰(zhàn)略緩沖空間。
與此同時(shí)，美還頻頻針對(duì)俄羅斯實(shí)施有針對(duì)性的軍事挑釁行動(dòng)，如出動(dòng)B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)闖入鄂霍次克海內(nèi)海領(lǐng)空、派海軍編隊(duì)進(jìn)入巴倫支海海域、對(duì)俄在敘利亞軍事基地實(shí)施抵近偵察等，這些都增加了俄美發(fā)生正面沖突的可能性。
面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的動(dòng)作，俄羅斯自然不甘忍氣吞聲。俄始終將核武器視為最終的威懾手段，此次通過(guò)官方文件宣示強(qiáng)硬的態(tài)度，表明通過(guò)使用核武器來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家安全的堅(jiān)定立場(chǎng)，也是對(duì)美方的有力回應(yīng)與警告：俄將不惜做“最壞的打算”來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家安全和盟友利益。
然而，俄方此舉并非簡(jiǎn)單地孤注一擲，背后有著“以進(jìn)為退”的戰(zhàn)略考量。
俄美之間軍控機(jī)制面臨徹底瓦解的危機(jī)，令俄方十分憂慮。一方面，軍控是目前為數(shù)不多俄可與美平等談判的領(lǐng)域，雙邊軍控機(jī)制意味著兩國(guó)對(duì)世界命運(yùn)享有特殊的“大國(guó)責(zé)任”，這是俄彰顯大國(guó)地位的極佳平臺(tái)；另一方面，軍控機(jī)制是維持雙方戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保障，既能避免美俄走向核戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵，也可以使俄免受核軍備競(jìng)賽的拖累。
雖然俄方意圖盡最大努力將美拉回談判桌，為緊張的局勢(shì)“降溫”，但美國(guó)意欲“砸爛”現(xiàn)有體系、建立美方主導(dǎo)的下一代軍控體系的企圖已經(jīng)昭然若揭，很難改變。俄方頒布新版核遏制政策，看似升級(jí)了緊張局勢(shì)，其深層意義卻是迫使美方更加謹(jǐn)慎地審視對(duì)俄政策，收斂針對(duì)俄方的危險(xiǎn)行為，降低俄美爆發(fā)沖突尤其是核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)俄國(guó)家安全。（代勛勛）
（作者單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院）
