日媒稱，為在日本現(xiàn)行政治體制和法理框架下解釋“先發(fā)打擊”行動(dòng)的合法性，日本試圖以所謂“自衛(wèi)反擊能力”作為先發(fā)打擊的代名詞。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月8日?qǐng)?bào)道，近期，日本自民黨開(kāi)始研究為“對(duì)敵基地攻擊能力”尋找替代名稱，已經(jīng)有人提出諸如“自衛(wèi)反擊能力”等方案，以區(qū)別于國(guó)際法所禁止的先發(fā)打擊能力。
報(bào)道認(rèn)為，“對(duì)敵基地攻擊能力”這一說(shuō)法在國(guó)際社會(huì)并不常見(jiàn)，所以有可能在海外引發(fā)誤解。日本防衛(wèi)相河野太郎在一檔電視節(jié)目中指出，外國(guó)記者在談?wù)搶?duì)敵基地攻擊時(shí)使用的說(shuō)法是“preemptive strike”，還原成日語(yǔ)就成了“先發(fā)打擊”。政府也對(duì)“先發(fā)打擊”和“對(duì)敵基地攻擊”作出了明確區(qū)分，沿襲了對(duì)敵攻擊只能是在專守防衛(wèi)原則下才可能實(shí)施的立場(chǎng)。
自民黨已經(jīng)組建了有關(guān)導(dǎo)彈防御的研討小組，并將在月內(nèi)就陸基“宙斯盾”系統(tǒng)替代方案和是否需要掌握對(duì)敵基地攻擊能力提出建議。屆時(shí)也將研究“對(duì)敵基地攻擊”這一名稱本身是否需要修改。
資料圖片：日本自衛(wèi)隊(duì)裝備的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)
主張更名為“自衛(wèi)反擊能力”的防衛(wèi)領(lǐng)域人士認(rèn)為，使用“自衛(wèi)”“反擊”這樣的說(shuō)法就是為了表達(dá)該能力不會(huì)超越專守防衛(wèi)原則的意思。
另?yè)?jù)日本《朝日新聞》7月8日?qǐng)?bào)道，受放棄引進(jìn)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)一事的影響，日本眾議院安全保障委員會(huì)將于8日召開(kāi)會(huì)議，除了研究未來(lái)的導(dǎo)彈防御體制外，預(yù)計(jì)還將就是否需要掌握“對(duì)敵基地攻擊能力”展開(kāi)討論。但眼下問(wèn)題重重，是否能夠擁有這種能力還不得而知。
報(bào)道評(píng)論稱，歷代日本內(nèi)閣都主張憲法是允許日本掌握對(duì)敵基地攻擊能力的。1956年，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣解釋說(shuō)，只要是在“沒(méi)有其他手段”的情況下，“法理上都屬于自衛(wèi)的范疇”。這一政府見(jiàn)解也從此固定下來(lái)。
報(bào)道介紹，朝鮮的彈道導(dǎo)彈1998年飛越日本列島后，日本國(guó)會(huì)開(kāi)始重新討論相關(guān)問(wèn)題。1999年，時(shí)任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官野呂田芳成在國(guó)會(huì)答辯時(shí)說(shuō)：“雖然我國(guó)眼下尚未遭受侵害，但如果侵略國(guó)著手對(duì)我展開(kāi)武力攻擊，法理上我們是可以攻擊對(duì)方的戰(zhàn)斗機(jī)和船只的。”也就是說(shuō)，只要對(duì)方著手實(shí)施武力攻擊，日本就可以攻擊敵方基地。
那么“著手”一詞如何理解？
日媒稱，2003年，時(shí)任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官石破茂給出了他的解釋：“聲稱要讓東京陷入一片火海，立起了導(dǎo)彈發(fā)射架，開(kāi)始加注燃料，已經(jīng)到了開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭的時(shí)候，這就屬于‘著手’了。”
但隨著技術(shù)的進(jìn)步，攻擊手段也越來(lái)越多，很難明確定義什么樣的情況屬于“敵人已經(jīng)著手發(fā)動(dòng)攻擊”。如果在對(duì)方尚未著手發(fā)動(dòng)武力攻擊的階段采取了行動(dòng)，日本可能就會(huì)成為國(guó)際法上不被認(rèn)可的“先發(fā)打擊”。
日媒認(rèn)為，眼下日本自衛(wèi)隊(duì)想要掌握對(duì)敵基地攻擊能力也不容易。
原本確定目標(biāo)就存在困難。可威脅日本本土的導(dǎo)彈武器可以通過(guò)可移動(dòng)發(fā)射車或是潛艇發(fā)射。所以事前很難把握具體的發(fā)射地點(diǎn)和時(shí)間。
報(bào)道稱，要想攻擊敵方基地，必須使用戰(zhàn)斗機(jī)或者艦艇發(fā)射導(dǎo)彈。日本政府在2017年決定采購(gòu)可搭載于F-35戰(zhàn)機(jī)上的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。但事實(shí)上僅憑導(dǎo)彈并不能做到萬(wàn)全。日本還必須有能夠搜集敵方情報(bào)、干擾防空雷達(dá)的衛(wèi)星。
光是湊足這些裝備和訓(xùn)練就需要巨額資金。日本防衛(wèi)省相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這對(duì)貫徹專守防衛(wèi)原則的自衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)完全是未知的世界。
報(bào)道還稱，掌握對(duì)敵基地攻擊能力不僅有可能使日本偏離專守防衛(wèi)政策，還可能影響一直以來(lái)日美之間以美為“矛”、以日為“盾”的分工——諸如此類的討論將不可避免。
（來(lái)源：參考消息）
