名：中東“調(diào)查研究”

實：突破法律限制

白皮書明確將自主防衛(wèi)體制、日美同盟、國際安全合作視為其實現(xiàn)防衛(wèi)目標(biāo)的三大支柱。在強(qiáng)調(diào)日美同盟的基礎(chǔ)上，白皮書在論及自主防衛(wèi)體制時，專列“中東地區(qū)旨在確保日本相關(guān)船只安全的情報搜集”一節(jié)，用較大篇幅為其向中東派兵辯護(hù)。

今年1月，日本內(nèi)閣會議正是以“確保中東地區(qū)和平穩(wěn)定以及日本相關(guān)船只安全”為借口，決定獨立派遣海上自衛(wèi)隊艦艇赴中東搜集情報。2架P-3C型反潛巡邏機(jī)和“高波”號驅(qū)逐艦，分別于2020年1月11日和2月2日出發(fā)赴中東海域。之后，“高波”號返回日本，由“霧雨”號驅(qū)逐艦接替。按照白皮書的說法，此次派兵合乎日本國內(nèi)相關(guān)程序，對外“與相關(guān)國家進(jìn)行了充分溝通和合作”，還得到了業(yè)界的“歡迎和感謝”。

實際上，此次派兵的法律依據(jù)在日本國內(nèi)是存有爭議的。據(jù)稱，此次派兵援引的是《防衛(wèi)省設(shè)置法》中的“調(diào)查研究”條例。事實上，《防衛(wèi)省設(shè)置法》原本是用來規(guī)定防衛(wèi)省所轄事務(wù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律，而日本卻將其適用于武裝力量的海外運(yùn)用。針對這一做法，有日本學(xué)者批評安倍政府“擴(kuò)大解釋了法律，過于牽強(qiáng)和隨意”。安倍政府這一“創(chuàng)新”之舉，充分表明日本急于在國際安全領(lǐng)域顯示存在，并希望借此突破自衛(wèi)隊只能進(jìn)行本土防御的限制。

需要指出的是，由于政策性制約和自身發(fā)展受限等原因，當(dāng)前日本尚不具備自主在國際安全領(lǐng)域伸展手腳的條件，日美同盟框架仍是日本實現(xiàn)“軍事正?；?rdquo;必須倚仗的平臺。同時，在美強(qiáng)化對華遏制戰(zhàn)略、中美博弈升級的大背景下，最大限度地利用日本牽制中國也是美國的戰(zhàn)略意圖。美日間這種以中國為戰(zhàn)略對手的利用與反利用的關(guān)系格局，將持續(xù)對我周邊安全環(huán)境和地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。（梁寶衛(wèi) 袁 楊）

（來源：解放軍報）