中新網(wǎng)8月16日電(劉淙)每年8月，韓美都會(huì)舉行夏季聯(lián)合軍事演習(xí)。在全球新冠疫情大流行的情況下，2020年這場(chǎng)韓美聯(lián)合軍演有所“縮水”。不過(guò)，這次演習(xí)可能具有一個(gè)特殊之處：評(píng)估韓軍是否具備“完全作戰(zhàn)能力”，以便為韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)“鋪路”。
對(duì)于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅(jiān)決反對(duì)并予以譴責(zé)。今年以來(lái)，朝韓、朝美關(guān)系出現(xiàn)惡化勢(shì)頭，此次軍演，又將如何牽動(dòng)朝鮮半島局勢(shì)？
新冠疫情下，韓美縮小軍演規(guī)模
保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)
韓國(guó)與美國(guó)進(jìn)行的聯(lián)合軍事演習(xí)，一般會(huì)在一年的3月展開(kāi)春季聯(lián)合軍演，在8月展開(kāi)夏季聯(lián)合軍演，但由于2月底韓國(guó)暴發(fā)新冠疫情，韓美軍方宣布，推遲原定于3月舉行的演習(xí)，實(shí)際上相當(dāng)于取消。所以?xún)蓢?guó)的夏季聯(lián)合軍演，就格外引人關(guān)注。
因大批美軍士兵無(wú)法在疫情期間赴韓，此次軍演從8月初推遲至8月中旬舉行，同時(shí)規(guī)模、形式等也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
演習(xí)時(shí)間——8月16日至8月28日，僅在白天進(jìn)行，夜間休息，通常為期十天的演習(xí)時(shí)間增加2至3天。
演習(xí)規(guī)模——比往年有所縮減，且不會(huì)征調(diào)美國(guó)本土的軍隊(duì)。
演習(xí)形式——主要以計(jì)算機(jī)模擬方式進(jìn)行指揮所演習(xí)(CPX)。
“春季軍演的取消客觀(guān)上來(lái)講，主要是因?yàn)橐咔椤?rdquo;中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員楊希雨對(duì)中新網(wǎng)記者表示，而夏季聯(lián)合軍演依舊舉行的原因，主要有制度性的安排和朝鮮半島局勢(shì)兩個(gè)原因。
“這是韓美維持雙方軍隊(duì)保持戰(zhàn)斗狀態(tài)的一個(gè)規(guī)定性、制度性的演習(xí)，沒(méi)有特殊原因，一般不會(huì)取消。”楊希雨說(shuō)，“同時(shí)，當(dāng)前的朝鮮半島形勢(shì)使得韓美認(rèn)為有加強(qiáng)聯(lián)合軍演的必要，來(lái)保持和提升戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。”
吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系教授、韓國(guó)高麗大學(xué)亞細(xì)亞研究院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者王生認(rèn)為，堅(jiān)持舉行該例行軍演，是美方對(duì)朝鮮的持續(xù)施壓，希望朝鮮能夠回到談判桌上來(lái)。
推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)
韓國(guó)欲加強(qiáng)外交及軍事自主性？
對(duì)于韓國(guó)而言，這次聯(lián)合軍演具有重要意義——為未來(lái)能夠收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)做準(zhǔn)備。
上世紀(jì)50年代初以來(lái)，韓國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)長(zhǎng)期由駐韓美軍掌握。1994年，韓國(guó)收回和平時(shí)期軍事指揮權(quán)，但沒(méi)有收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。2014年10月，美韓商定將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交時(shí)間，從原定的2015年推遲至2020年后。文在寅競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng)期間，曾承諾在其任期內(nèi)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)。
韓方尋求從美方收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的計(jì)劃包含三階段評(píng)估，2019年已經(jīng)完成第一階段評(píng)估，不少人希望2020年8月軍演期間完成第二階段評(píng)估、2021年完成第三階段評(píng)估，這樣一來(lái)，韓方便有望在2022年收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。
此次的演習(xí)，就將重點(diǎn)評(píng)估韓軍為收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，是否具備“完全作戰(zhàn)能力”。評(píng)估中，將檢查韓軍是否擁有行使作戰(zhàn)指揮權(quán)的能力、朝鮮半島有事時(shí)美軍增派戰(zhàn)力部署及韓軍能否將這些兵力迅速部署至戰(zhàn)區(qū)等。
王生分析稱(chēng)，韓國(guó)希望通過(guò)提升自己的軍事能力，盡早收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。“韓國(guó)可能認(rèn)為戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)是解決朝鮮半島問(wèn)題的一個(gè)重要因素，同時(shí)，韓國(guó)也想提高自己本身外交及軍事上的自主性。”韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)后，“韓美同盟或許不會(huì)像以前那么緊密，對(duì)于朝鮮半島問(wèn)題，韓國(guó)的作用也可以較以前更明顯地發(fā)揮出來(lái)。”
楊希雨也表示，“當(dāng)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)完全歸還至韓國(guó)時(shí)，朝韓軍事關(guān)系的穩(wěn)定性將增加，軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降低。”
但有報(bào)道指出，美軍以疫情下難以調(diào)遣兵力、演習(xí)規(guī)?？s水為由，對(duì)評(píng)估工作持消極態(tài)度，鑒于2020年恐難完成完全作戰(zhàn)能力評(píng)估，韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)計(jì)劃，可能延期。
對(duì)此，楊希雨分析稱(chēng)，“美國(guó)即使現(xiàn)在不樂(lè)意，也不會(huì)公開(kāi)表示不移交或推遲移交。但如果因?yàn)轫n國(guó)軍隊(duì)自身的技術(shù)和國(guó)內(nèi)政治方面出現(xiàn)問(wèn)題而影響移交，美國(guó)可能會(huì)借此順應(yīng)自己的意思。”
專(zhuān)家：朝鮮官方態(tài)度還需觀(guān)察
或“隨美國(guó)變動(dòng)而變動(dòng)”
“韓美聯(lián)合軍演將使朝韓關(guān)系陷入僵局，加劇朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)。”在軍演開(kāi)始的幾天前，韓國(guó)市民曾在釜山組織集會(huì)進(jìn)行抗議。
對(duì)于韓美聯(lián)合軍演，朝鮮一向堅(jiān)決反對(duì)和予以譴責(zé)，認(rèn)定它們是挑釁，是為入侵朝鮮做準(zhǔn)備。
不過(guò)，中新網(wǎng)記者觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，往年在韓美聯(lián)合軍演前后，朝鮮官方媒體朝中社都會(huì)公開(kāi)發(fā)表聲明進(jìn)行譴責(zé)，但今年截至軍演舉行的前一天，朝中社都尚未表態(tài)。不僅僅是軍演，有韓媒分析指出，自6月下旬，朝鮮宣布保留對(duì)韓軍事行動(dòng)計(jì)劃后，朝鮮便停止了一切對(duì)韓譴責(zé)。
王生認(rèn)為，本次朝鮮在軍演前尚未進(jìn)行譴責(zé)，可能與韓美調(diào)整了演習(xí)規(guī)模和針對(duì)性減弱有關(guān)。另一方面，朝鮮可能在“隨著美國(guó)變動(dòng)而變動(dòng)”。
楊希雨指出，“朝鮮目前沒(méi)有動(dòng)作，并不等于不采取動(dòng)作，恐怕需要再觀(guān)察一段時(shí)間，或許朝方會(huì)有所反應(yīng)。”
軍演或加劇半島局勢(shì)不確定性
韓美雙方如何控制是關(guān)鍵
2020年以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)惡化勢(shì)頭。6月初，朝鮮批評(píng)有“脫北者”從韓國(guó)往朝鮮方向散布反朝傳單，隨后切斷朝韓聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室等。此次韓美舉行聯(lián)合軍演，是否會(huì)加劇半島局勢(shì)的不確定性？
“朝鮮在朝韓關(guān)系和朝美僵局中，一直采取一種后發(fā)制人的策略。”楊希雨分析，
總體來(lái)說(shuō)，韓美開(kāi)展聯(lián)合演習(xí)的確會(huì)增添半島局勢(shì)的不確定性，但對(duì)總體局勢(shì)的影響是有限的。
王生指出，在聯(lián)合軍演期間，韓美如果不做出一些刺激朝鮮的過(guò)激行為的話(huà)，目前來(lái)看，此次演習(xí)不會(huì)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生過(guò)大的沖擊和刺激。但關(guān)鍵還是要韓美自己進(jìn)行控制。
他認(rèn)為，韓美聯(lián)合軍演對(duì)半島局勢(shì)，對(duì)解決朝核問(wèn)題來(lái)講，沒(méi)有起到更大的積極作用。東北亞各方還還應(yīng)多做一些，不應(yīng)再讓半島局勢(shì)負(fù)面因素升溫或加劇。(完)
