在近日舉行的“軍隊(duì)-2020”國(guó)際軍事技術(shù)論壇上，俄方展出了包括T-72BZ坦克在內(nèi)的多款武器裝備。記者 賴瑜鴻攝
近日，俄羅斯國(guó)家軍售商國(guó)防產(chǎn)品出口公司在“軍隊(duì)-2020”國(guó)際軍事技術(shù)論壇上公開(kāi)表示，計(jì)劃未來(lái)5-6年內(nèi)向市場(chǎng)提供50種新武器，其中包括S系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、T-14坦克、蘇-57戰(zhàn)斗機(jī)、可探測(cè)高超音速目標(biāo)的59N6-TE機(jī)動(dòng)雷達(dá)等明星產(chǎn)品。同時(shí)，俄還在大力提升軍用產(chǎn)品的售后服務(wù)和改造升級(jí)工作，計(jì)劃與相關(guān)國(guó)家成立軍事設(shè)備售后服務(wù)中心。
一直以來(lái)，軍火貿(mào)易不僅是俄外匯收入的主要來(lái)源之一，更是其施加軍事政治影響、開(kāi)展地緣政治博弈的重要手段。近年來(lái)，面對(duì)西方制裁和國(guó)際軍火市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯不斷調(diào)整武器出口策略，以部分高精尖武器和主戰(zhàn)裝備為先手，以提升完善武器售后服務(wù)為抓手，在拓展軍火市場(chǎng)方面愈發(fā)積極主動(dòng)。
傳統(tǒng)基因造就亮眼訂單
冷戰(zhàn)結(jié)束前，蘇聯(lián)已成為世界上最主要的軍火出口國(guó)之一，形成了規(guī)模龐大、品種齊全且技術(shù)領(lǐng)先的軍事科研和生產(chǎn)體系。整個(gè)20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)軍火出口占世界軍火總出口的35％-40％。
俄羅斯繼承了蘇聯(lián)絕大多數(shù)軍工產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易鏈，包括約70％的國(guó)防工業(yè)企業(yè)、約80％的研制生產(chǎn)能力、約85％的軍工生產(chǎn)設(shè)備和約90％的科技潛力，為其開(kāi)展武器貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際軍火市場(chǎng)迅速萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至1995年，國(guó)際軍火市場(chǎng)銷售總額僅為此前5年的46％，絕對(duì)額減少373億美元。加上當(dāng)時(shí)葉利欽政府奉行向西方“一邊倒”的外交政策，實(shí)行“純防御”軍事理論，不再與美國(guó)展開(kāi)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致俄在世界軍火市場(chǎng)所占份額從36.1％急劇跌至10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的45.7％。
俄羅斯的妥協(xié)與退讓，并沒(méi)有收到預(yù)想中的效果。西方對(duì)俄羅斯的援助往往“口惠而實(shí)不至”。更令俄羅斯惱火的是，北約持續(xù)東擴(kuò)，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。1993年，俄羅斯頒布《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》，突出國(guó)家利益在軍事決策中的作用，以武器貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。普京執(zhí)政后，更是提出了振興強(qiáng)大軍事工業(yè)的目標(biāo)，大力推行“西方軍事替代計(jì)劃”“核心要素本土化”，在國(guó)際軍售市場(chǎng)上交出了亮眼成績(jī)單。
根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的報(bào)告，2014年至2018年，美國(guó)在世界武器出口市場(chǎng)中的份額為36％，俄羅斯為21％，位居第三位的法國(guó)只有不到7％。在美國(guó)《防務(wù)新聞》公布的全球武器制造商排行榜上，俄羅斯金剛石-安泰集團(tuán)、聯(lián)合航空制造集團(tuán)、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器集團(tuán)等多家軍工企業(yè)被列入全球最具影響力的軍工企業(yè)名單。從近年情況看，俄軍售維持了出口額總體穩(wěn)定。根據(jù)俄官方數(shù)據(jù)，2014年俄武器出口總額為102億美元，2015年上升至145億美元，此后基本穩(wěn)定在150億美元左右。2019年，俄武器出口訂單總額超過(guò)550億美元。其中，在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上，俄軍的多款裝備經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，成為各國(guó)競(jìng)相采購(gòu)的對(duì)象。近年來(lái)，購(gòu)買(mǎi)曾在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)使用過(guò)的武器裝備的訂單總金額超過(guò)70億美元。
經(jīng)濟(jì)突破兼有政治突圍
近年來(lái)，美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁一直沒(méi)有放松的跡象。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延以及石油市場(chǎng)的不景氣，俄面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力驟然增大。美國(guó)則趁機(jī)落井下石，要求烏克蘭關(guān)閉通往歐洲的天然氣管道，要挾德國(guó)中斷與俄在“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目上的合作。這種情況下，軍火出口對(duì)于俄緩解經(jīng)濟(jì)壓力的作用愈發(fā)凸顯。
軍售從不是單純的經(jīng)濟(jì)行為，始終與政治緊密相關(guān)。俄不斷發(fā)力軍售，不僅意在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)，更有謀求戰(zhàn)略突圍、撬動(dòng)地區(qū)格局、達(dá)成多重收益的考量。
獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一直是俄制武器的傳統(tǒng)市場(chǎng)，軍售也是俄維持在中亞地區(qū)特殊地位的有效手段之一。俄以組建“獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合防空體系”為名，優(yōu)先向白俄羅斯和哈薩克斯坦出售S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)這一拳頭產(chǎn)品，并在“斯拉夫友誼”“西方”等戰(zhàn)略戰(zhàn)役級(jí)演習(xí)中有針對(duì)性地演練其使用，大大增強(qiáng)了上述兩國(guó)的防空能力，也為自己打造了可靠的空中緩沖地帶。
在中東地區(qū)，俄向敘利亞、伊朗等國(guó)出口了“鎧甲”、S系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，與沙特阿拉伯、卡塔爾簽署了合作意向書(shū)，與土耳其、埃及、伊拉克等簽訂了包括地面武器裝備、防空系統(tǒng)的軍售合同，既滿足了相關(guān)國(guó)家發(fā)展國(guó)防力量的需要，又增強(qiáng)了俄羅斯的地區(qū)影響力。特別是，俄羅斯從土耳其與美國(guó)的矛盾中看到機(jī)會(huì)，積極促成S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的對(duì)土出口，成功在美土之間打入“楔子”。
此外，俄在亞洲軍售市場(chǎng)上也取得了突破，與越南、印尼、馬來(lái)西亞、印度等國(guó)簽署了數(shù)額不等的軍售合同，增進(jìn)了與這些國(guó)家的雙邊防務(wù)關(guān)系，產(chǎn)生了積極的政治溢出效益，為俄從南亞、東南亞方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略突圍創(chuàng)造了有利條件。
提高競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)多重阻力
雖然近年來(lái)俄對(duì)外軍售訂單規(guī)?？捎^，俄也借機(jī)在中東等地發(fā)力，較好維護(hù)了自身地緣利益，但俄在軍售市場(chǎng)上仍面臨著不小挑戰(zhàn)。
其一，美從未放松對(duì)俄戰(zhàn)略擠壓，其通過(guò)的《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》，對(duì)俄羅斯的軍售形成了較大影響。根據(jù)美方的說(shuō)法，該法案實(shí)施幾個(gè)月后，就迫使各國(guó)取消了大約30億美元的與俄軍售訂單，“沉重打擊”了俄軍工行業(yè)。
其二，英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)武器裝備在國(guó)際軍火市場(chǎng)仍有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以色列、日本、韓國(guó)等國(guó)軍事技術(shù)也日益成熟，俄式武器裝備在國(guó)際市場(chǎng)上面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
其三，俄軍工企業(yè)雖然近年來(lái)在現(xiàn)代化武器裝備研發(fā)方面不斷追趕，但總體來(lái)看，生產(chǎn)數(shù)字化自動(dòng)化程度低、生產(chǎn)設(shè)備老化、人才流失等問(wèn)題并未得到根本解決，這對(duì)其可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。
對(duì)此，俄羅斯一方面積極在國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)中實(shí)施改革，通過(guò)提升人才素質(zhì)、提高生產(chǎn)效率、完善激勵(lì)機(jī)制等手段，提高出口武器裝備的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，包括普京在內(nèi)的俄軍政領(lǐng)導(dǎo)人積極利用莫斯科航展、“軍隊(duì)”年度國(guó)際軍事技術(shù)論壇、瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部等多個(gè)場(chǎng)合，親自上陣推銷俄先進(jìn)武器，為其進(jìn)一步打開(kāi)世界市場(chǎng)提供助力。
此外，俄軍工企業(yè)也在放低姿態(tài)，對(duì)小額合同給予更多重視，并在零部件供應(yīng)、武器裝備修理、外國(guó)人員訓(xùn)練等方面完善售后服務(wù)機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者:代勛勛 單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院）
(來(lái)源：解放軍報(bào))
