澳大利亞總理莫里森17日如期訪問日本，并與日本首相菅義偉會(huì)談，雖然當(dāng)天雙方并沒有如外界所料簽署宣告日澳進(jìn)入“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，但他們?nèi)孕?ldquo;在大框架上”達(dá)成了這個(gè)防衛(wèi)協(xié)定。目前，關(guān)于協(xié)定的細(xì)節(jié)內(nèi)容并未透露太多，但媒體一致認(rèn)為其目標(biāo)是“制衡中國”。在澳日首腦會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，也有不點(diǎn)名抨擊中國所謂在南海和東海的“壓迫性和單方面行動(dòng)”的字句。對(duì)于這份被西方媒體稱為“60年來日本第一份類似駐日美軍地位協(xié)定的歷史性防衛(wèi)條約”，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這個(gè)協(xié)定一旦簽署，其影響將是較為深遠(yuǎn)和長期的。將來在熱點(diǎn)地區(qū)，如果發(fā)生具有張力的沖突，兩個(gè)國家會(huì)共同策應(yīng)美國的對(duì)華壓力，無論在軍事力量、物流方面，還是雙方武裝力量互訪、互相培訓(xùn)、利用對(duì)方軍事基地，對(duì)中國都是有實(shí)際壓力的。他說，“中國本身不反對(duì)任何國家建立各種形式的同盟關(guān)系，但如果它們的目標(biāo)是針對(duì)中國，或者威脅到中國國家利益和底線，我們將堅(jiān)決做出必要的回應(yīng)”。
“歷史性協(xié)定”及其爭議
在17日的聯(lián)合記者會(huì)上，菅義偉宣布，日澳在大框架上達(dá)成了推進(jìn)雙方共同訓(xùn)練等的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。莫里森對(duì)此表示歡迎，稱“在具有里程碑意義的防務(wù)條約——《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成原則性協(xié)議方面，今天邁出了特別的一大步”。
日媒稱，新協(xié)定如果生效的話，雙方武裝力量以共同訓(xùn)練為目的進(jìn)入對(duì)方國家時(shí)，不需要審查。攜帶用于訓(xùn)練的武器和車輛等裝備的手續(xù)也變得簡單。迄今為止，日本和澳大利亞之間的防衛(wèi)合作以海上自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞海軍、航空自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞空軍的訓(xùn)練為中心。預(yù)計(jì)在這個(gè)協(xié)定中，擁有網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)部隊(duì)的陸上自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞陸軍的人員交流也會(huì)變得活躍。
路透社17日稱，這是一項(xiàng)“歷史性的”防衛(wèi)條約。美國在亞洲地區(qū)的這兩個(gè)重要盟友將從此加強(qiáng)合作，以制衡中國在該地區(qū)日益擴(kuò)大的影響。這份協(xié)定經(jīng)過6年時(shí)間的磋商，還需要兩國議會(huì)的批準(zhǔn)。一經(jīng)簽署，將是日本自1960年簽署駐日美軍地位協(xié)定以來第一份類似的協(xié)定。1960年的協(xié)定允許美國在日本國內(nèi)和周邊地區(qū)建立?？哲娀夭Ⅰv軍，作為美日軍事同盟的組成部分。
英國《衛(wèi)報(bào)》17日稱，一旦《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》最終敲定并獲得議會(huì)批準(zhǔn)，將標(biāo)志著日本政府60年來首次允許美國之外的外國軍隊(duì)在其領(lǐng)土上行動(dòng)。該協(xié)定將為日澳加強(qiáng)防務(wù)合作和聯(lián)合軍演鋪平道路。
2018年，澳大利亞國立大學(xué)教授布拉克斯蘭在澳駐日大使館發(fā)表演講時(shí)，稱《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》將“加快并促進(jìn)快速和無縫的互操作能力”，“使澳軍可能在日本任何地方部署，以應(yīng)對(duì)諸如印度洋海嘯、菲律賓臺(tái)風(fēng)這樣的危機(jī)”。他提到，日本發(fā)生福島核災(zāi)難時(shí)，澳空軍C17運(yùn)輸機(jī)搭載了援助設(shè)備，但由于沒有事先商定的行政程序，很難將設(shè)備卸載。
澳大利亞聯(lián)合通訊社17日稱，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》將是澳在擴(kuò)大與日本的防務(wù)關(guān)系方面邁出的一大步，并向該地區(qū)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即日本希望在印太地區(qū)發(fā)揮更廣泛作用。不過，自2014年以來一直在談判的該協(xié)定的爭議之一是，澳大利亞反對(duì)該國軍人可能依據(jù)日本法律被判處死刑。澳大利亞廣播公司（ABC）稱，前美國國防部東亞問題高級(jí)專家肖夫表示，二戰(zhàn)后實(shí)施的《日美地位協(xié)定》一直是東京和華盛頓之間緊張關(guān)系的歷史根源，他說：“美軍犯下的許多罪行中，嫌疑人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未移交，在某些情況下根本沒有移交。這導(dǎo)致日本民眾對(duì)這種方式產(chǎn)生了真正的政治不滿。”這使得《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》在日本也具有政治敏感性。報(bào)道稱，在澳外長佩恩上月訪問日本時(shí)，澳日談判代表已就這一協(xié)定進(jìn)行了數(shù)周的討論，試圖在莫里森訪問時(shí)正式簽署。此前，也有多位澳大利亞部長和總理在訪日前，暗示協(xié)定即將達(dá)成，但后來都遲遲沒有下文。
“實(shí)現(xiàn)自由開放的印太”
共同社早在11月3日就稱，日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》已進(jìn)入“最終協(xié)調(diào)階段”，將在本月中旬莫里森訪日中“予以確認(rèn)”?！栋拇罄麃喨藞?bào)》17日也報(bào)道說，雙方首腦當(dāng)天結(jié)束一對(duì)一會(huì)晤后，將出席“新的防衛(wèi)條約的簽字儀式”。但實(shí)際上昨天東京還是沒能見證《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的簽署。不過，在“實(shí)現(xiàn)自由開放的印太”這一議題上，兩國首腦一拍即合。據(jù)日媒報(bào)道，菅義偉在17日的會(huì)談中表示“想確認(rèn)日本與澳大利亞就實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋強(qiáng)化合作一事”，莫里森說：“追求自由、構(gòu)筑以市場為中心的經(jīng)濟(jì)，是志向相同國家的特別責(zé)任。”
17日，兩國首腦在主張?jiān)谕七M(jìn)防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明上簽字。據(jù)共同社報(bào)道，聲明就南海局勢強(qiáng)調(diào)“再次確認(rèn)強(qiáng)烈反對(duì)加劇緊張的威脅性嘗試，共享了對(duì)包括軍事化和導(dǎo)彈發(fā)射等嚴(yán)重事件的關(guān)切”。聲明還針對(duì)東海形勢，表示強(qiáng)烈反對(duì)“追求現(xiàn)狀變更、提高緊張感的壓迫性和單方面的行動(dòng)”。
日本NHK電視臺(tái)稱，菅義偉與莫里森會(huì)談的背景是對(duì)“加強(qiáng)海洋活動(dòng)的中國”的強(qiáng)烈擔(dān)憂。日澳互相定位為“特別戰(zhàn)略合作伙伴”，將與美國、印度等國合作，以實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋為目標(biāo)。
莫里森17日下午還與日本前首相安倍晉三會(huì)談一小時(shí)，就“與包括美國、印度在內(nèi)的國家在安全保障領(lǐng)域加強(qiáng)合作非常重要”達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。其中，安倍提到了11月在印度近海舉行的日本海上自衛(wèi)隊(duì)和美國、澳大利亞、印度等國海軍的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，并表示“訓(xùn)練成功真是太好了”。兩人一致認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)自由開放的印度太平洋，加強(qiáng)安全保障領(lǐng)域的合作非常重要。
陳弘認(rèn)為，直至目前，日本的軍事盟國真正意義上只有美國，如果日澳簽署了這樣一份協(xié)定，它會(huì)成為世界上第二個(gè)僅次于美國與日本有共同防務(wù)的國家，這等于是準(zhǔn)軍事同盟。尤其是在現(xiàn)在美國政府推行“印太戰(zhàn)略”過程中，日澳作為美國四邊中一南一北最重要的兩個(gè)盟友。這份協(xié)定一旦簽署，其影響將是較為深遠(yuǎn)和長期的。
日本社科院日本所研究員王屏對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》很明顯違反了“和平憲法”，而且如果將來日澳有可能互派軍隊(duì)或建立軍事基地的話，也是違反“和平憲法”的，日本前首相中曾根康弘與安倍晉三分別提出過建立政治大國與軍事大國的目標(biāo)，這就決定了日本必定要走修憲的道路，將其影響力擴(kuò)散到世界各地。
日澳關(guān)系突然升溫
據(jù)日本NHK電視臺(tái)報(bào)道，菅義偉17日對(duì)莫里森表示，“我出任首相之后，第一個(gè)打來電話的是你，迎來的第一位外國首腦也是你。”另據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，莫里森17日在與菅義偉的會(huì)談中親切地招呼說，“我想現(xiàn)在開始叫你‘yoshi’（義）。請叫我‘斯科特’。”“斯科特”是莫里森的名，安倍曾在推特上這樣叫過莫里森，報(bào)道稱，菅義偉對(duì)莫里森的提議“帶著害羞的笑容聽著”。
菅義偉與莫里森17日的會(huì)談還討論了新能源領(lǐng)域。莫里森在共同記者發(fā)表會(huì)上表示，關(guān)于向日本出口液化氫作為新能源的計(jì)劃，“明年3月可以發(fā)貨”。兩位首腦表示歡迎RCEP的簽署，并就早日生效達(dá)成合作。
“不難發(fā)現(xiàn)，澳日關(guān)系在過去幾個(gè)月顯著升溫”，ABC稱，新當(dāng)選的日本首相菅義偉在與外國領(lǐng)導(dǎo)人通電話第一個(gè)選擇了莫里森，美國總統(tǒng)特朗普都排在了后面，而美國是日本最為緊密的盟友。上個(gè)月，澳外長佩恩和防長雷諾茲先后到訪東京，與日本外務(wù)省、防衛(wèi)省官員展開會(huì)晤。與以上兩次會(huì)晤相同，在莫里森與菅義偉的私下談話中，中國及其日益增強(qiáng)的影響力一定是個(gè)重要的話題——崛起的中國讓澳日兩國走得更近。不過，澳日首腦會(huì)談通常會(huì)用“建立在規(guī)則之上的秩序”、“自由與開放”或者“和平與繁榮的印太地區(qū)”這類詞語來限定。
日本NHK電視臺(tái)主持人表示，莫里森即便在回國后需要隔離14天的情況下也要堅(jiān)持訪問日本，這反映了他的危機(jī)感。美國彭博新聞社17日稱，澳大利亞尋求與地區(qū)國家建立防務(wù)關(guān)系，以應(yīng)對(duì)中國的“擠壓”。
17日中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上談到有關(guān)中澳貿(mào)易摩擦?xí)r表示，澳大利亞國內(nèi)一些人固守冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，更多地視中國發(fā)展為威脅，并隨之采取了一系列涉華錯(cuò)誤言行，這是導(dǎo)致中澳關(guān)系急劇下滑并陷入困難局面的根本原因。
彭博社17日稱，澳大利亞在“四方安全對(duì)話”以及“五眼聯(lián)盟”等其他多邊組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用的舉動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致北京方面進(jìn)一步懲罰澳大利亞。
（記者 郭偉民 吳志偉 張繼丹 任重）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
