俄羅斯新版國家安全戰(zhàn)略認為，當今世界正處在深刻變化之中，不確定因素增多。為此，俄羅斯應從多方面予以應對，包括踐行一極思想、強化周邊外交、夯實歐亞區(qū)域安全網絡等。

　　7月2日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》。該文件一般6年修訂一次，上一版國家安全戰(zhàn)略是2015年發(fā)布的。

　　新版俄羅斯國家安全戰(zhàn)略前后制定了約1年。該文件明確了未來6年俄羅斯國家利益取向、戰(zhàn)略優(yōu)先方向及具體實施路徑，是理解俄羅斯國家安全及發(fā)展戰(zhàn)略的重量級文件。俄羅斯怎么看待當前國際局勢？如何應對？這是該文件試圖回答的核心問題。

　　在俄羅斯看來，當今世界危機四伏，不確定因素增多。具體表現(xiàn)有：

　　當今世界正處在深刻變化之中，多極化趨勢不可逆轉，世界政治與經濟發(fā)展中心明顯增多，國際秩序和格局正面臨深刻調整；

　　西方對霸權依舊“戀戀不舍”，試圖繼續(xù)維持；

　　國際制度效能面臨弱化風險，全球安全體系承壓嚴重；

　　極端勢力抬頭之勢明顯，將破壞國家間關系、傳統(tǒng)價值觀和社會經濟穩(wěn)定發(fā)展；

　　在地緣政治沖突加劇和不穩(wěn)定下，國際關系中的傳統(tǒng)安全議題有回歸跡象；

　　現(xiàn)行公認的國際法規(guī)范和原則受到動搖，美元體系繼續(xù)滑向崩塌；

　　俄羅斯周邊武裝沖突出現(xiàn)加劇趨勢。

　　俄羅斯如何應對如此復雜的形勢？新版國家安全戰(zhàn)略給出了答案。

　　首先，以強國主義為指導，踐行一極思想。俄羅斯的一極思想主要體現(xiàn)在兩個方面。

　　其一，俄羅斯是多極化世界中的一極。

　　在俄羅斯看來，蘇聯(lián)解體后，美國主導下的單極世界并不符合世界發(fā)展潮流，甚至是“人類新悲劇的根源”。

　　2008年世界金融危機后，俄羅斯精英階層認為，金融危機加速了世界政治經濟結構的多極化趨勢，西方逐漸喪失了世界領導地位。普京清楚地看到，“原來唯一的‘力量極’已無力維護全球穩(wěn)定，新的力量中心則羽翼未豐。世界經濟、軍事、政治進程包含著極大的不可預見性。”

　　在此背景下，俄羅斯要成為多極世界中強有力的一極，把維護世界與地區(qū)和平視為己任。

　　其二，俄羅斯是連接西方與東方，歐洲與亞洲的中心極，而不是邊緣帶。

　　實現(xiàn)東西方之間、歐亞之間中心極的前提是整合原來的蘇聯(lián)地區(qū)。在俄羅斯看來，如果喪失在這一地區(qū)的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，俄羅斯將淪為一個地區(qū)大國。重新恢復對原來蘇聯(lián)地區(qū)的影響力，構建俄羅斯的歐亞戰(zhàn)略，謀求歐亞強國地位，逐漸成為俄羅斯精英和社會層面的共識。

　　其次，強化近周邊外交，構筑維護國家安全的“防火墻”，把風險抵御在歐亞中心區(qū)域之外。

　　俄羅斯通常把周邊分為近周邊和遠周邊。近周邊指除波羅的海三國外原來的蘇聯(lián)地區(qū)，更精確地講應該是“歷史俄羅斯”地區(qū)，相當于沙俄帝國解體前后俄羅斯所轄的領土范圍。遠周邊指的是近周邊外的周邊國家和地區(qū)，如中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古、中東地區(qū)、土耳其、歐盟等。

　　歷史上，近周邊一些地區(qū)曾與俄羅斯屬于同一國家。蘇聯(lián)解體后，加盟共和國紛紛獨立，但近周邊地區(qū)與俄羅斯的政治、經濟、社會聯(lián)系仍十分密切。不過，多年來該地區(qū)傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)問題犬牙交錯，西方勢力不斷滲透，因此成為俄羅斯“柔軟的下腹部”。

　　正因如此，俄羅斯高度重視近周邊外交，把其定為“外交中的內政，內政中的外交”，排在對外政策優(yōu)先程度之首。在雙邊層面，俄羅斯高度重視與獨聯(lián)體成員國的關系。在多邊層面，俄羅斯著力推進歐亞經濟聯(lián)盟、集體安全條約組織建設，并倡導構建大歐亞伙伴關系。

　　最后，繼續(xù)夯實以俄羅斯為核心的歐亞區(qū)域安全網絡。

　　一是推動集體安全條約組織發(fā)展走深走實。集體安全條約組織的戰(zhàn)略意義在于構成俄羅斯海外軍事基地網，同時還是俄羅斯抵御北約的屏障。俄羅斯在集體安全條約組織框架內力推新的集體核安全觀和建立集體防空體系。

　　二是進一步鞏固俄羅斯與原來蘇聯(lián)地區(qū)國家的雙邊盟友體系。近年來，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦確立了法理上的盟友關系。俄羅斯在政治、軍事、安全、經濟及人文各領域全面發(fā)力，提升雙邊盟友體系水平和質量。在可預見的未來，這個趨勢將更為明顯。

　　(作者王晨星為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員)