據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府對(duì)2021年度補(bǔ)充預(yù)算案的防衛(wèi)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，將編設(shè)7700億日元（1日元約合0.057元人民幣）追加費(fèi)用。預(yù)計(jì)2021年度防衛(wèi)費(fèi)用總額將超過(guò)6萬(wàn)億日元，達(dá)到歷史最高數(shù)值。
防衛(wèi)預(yù)算“第二錢包”
補(bǔ)充預(yù)算原本是用于應(yīng)對(duì)災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)增減預(yù)算編制的一種修正性預(yù)算，一般不涉及防衛(wèi)領(lǐng)域。自前首相安倍第2次內(nèi)閣起，補(bǔ)充預(yù)算開(kāi)始擴(kuò)展至防衛(wèi)領(lǐng)域，將未納入年度經(jīng)常性預(yù)算或不太方便，甚至等不及納入次年經(jīng)常性預(yù)算的部分，以年中補(bǔ)充預(yù)算的方式得以實(shí)現(xiàn)。這種操作讓補(bǔ)充預(yù)算漸漸成為防衛(wèi)預(yù)算的“第二錢包”。近年來(lái)，日本每年進(jìn)行防衛(wèi)領(lǐng)域的補(bǔ)充預(yù)算。往年最高為2019年度的4287億日元，今年編設(shè)7700億日元的補(bǔ)充預(yù)算，可謂巨幅增長(zhǎng)。
據(jù)共同社報(bào)道，此次補(bǔ)充預(yù)算額度中，將提前列入2022年度預(yù)算要求中的導(dǎo)彈、水雷、魚(yú)雷、反潛巡邏機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等武器裝備的采購(gòu)費(fèi)，以及駐日美軍相關(guān)經(jīng)費(fèi)。其中，包含2022年度經(jīng)常性預(yù)算案中的導(dǎo)彈等彈藥的采購(gòu)預(yù)算2500億日元。
日本此番增加防衛(wèi)補(bǔ)充預(yù)算的說(shuō)辭是：在周邊安全環(huán)境不斷惡化的背景下，加緊增強(qiáng)西南諸島的防御和導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)能力。此外，回應(yīng)對(duì)美強(qiáng)化防衛(wèi)相關(guān)承諾也是原因之一。近年來(lái)，美國(guó)迫切要求日本承擔(dān)更多軍事同盟責(zé)任，而日本也將該要求視為推動(dòng)解禁軍力發(fā)展束縛的契機(jī)。今年4月，時(shí)任首相菅義偉曾向美國(guó)總統(tǒng)拜登表態(tài)稱“決心要加強(qiáng)自身防衛(wèi)力量”。受此影響，自民黨內(nèi)要求增加防衛(wèi)費(fèi)用的呼聲日益高漲。日本首相岸田文雄到任后，計(jì)劃近期啟動(dòng)訪美行程，屆時(shí)勢(shì)必圍繞如何承擔(dān)更多同盟責(zé)任、加強(qiáng)防衛(wèi)力量的具體舉措等向美方進(jìn)行所謂“誠(chéng)意展示”。因此，出現(xiàn)了2022年度預(yù)算項(xiàng)目提前至此次補(bǔ)充預(yù)算中的情況。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省計(jì)劃將2021年度補(bǔ)充預(yù)算和2022年度預(yù)算作為一個(gè)整體，定位為所謂的“加快強(qiáng)化防衛(wèi)力量一攬子計(jì)劃”。日本政府計(jì)劃在12月6日召開(kāi)的臨時(shí)國(guó)會(huì)上推動(dòng)該補(bǔ)充預(yù)算獲得審議通過(guò)。
強(qiáng)化西南“島鏈門衛(wèi)”
從披露的采購(gòu)內(nèi)容看，此次補(bǔ)充預(yù)算主要聚焦兩點(diǎn)。一方面，以采購(gòu)中程導(dǎo)彈為抓手，強(qiáng)化所謂先發(fā)制人的“對(duì)敵基地攻擊能力”。長(zhǎng)期以來(lái)，日本以朝鮮核與導(dǎo)彈威脅為借口不斷渲染周邊安全危機(jī)，逐步突破發(fā)展進(jìn)攻作戰(zhàn)能力的限制。此前，岸田首相表態(tài)稱計(jì)劃將“對(duì)敵基地攻擊能力”寫入《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，作為日本今后防衛(wèi)能力建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。此次，補(bǔ)充預(yù)算將采購(gòu)射程超過(guò)1000公里的導(dǎo)彈，試圖盡快對(duì)所謂“敵基地”目標(biāo)形成先發(fā)制人打擊能力。
另一方面，日本以離島奪還、通道扼控軍事部署為抓手，強(qiáng)化所謂“島鏈”防守能力。近年來(lái)，美國(guó)不斷要求日本發(fā)揮更多作用，其中之一便是強(qiáng)化出海通道扼守部署。此前，日本已在西南方向增設(shè)監(jiān)視部隊(duì)、岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)和快速響應(yīng)部隊(duì)。此次補(bǔ)充預(yù)算加大采購(gòu)水雷、魚(yú)雷、反潛巡邏機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等，其目的就是提升自衛(wèi)隊(duì)在該地區(qū)的偵察與懾控能力。美國(guó)戰(zhàn)略界近年屢屢建議和鼓勵(lì)日本強(qiáng)化西南方向海上“積極拒止”能力，當(dāng)好所謂第一島鏈的“門衛(wèi)”。日本對(duì)此積極回應(yīng)，不斷堆積力量和武器。
此次補(bǔ)充預(yù)算，表面看是日本既想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的，又想“低調(diào)”操作的一貫手法。實(shí)際上，日本正回應(yīng)甚至利用美國(guó)的期待，試圖從以往支援保障角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)協(xié)從角色。（中國(guó)國(guó)防報(bào) 文威入）
