報告指出，改革開放以來，我國立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展，交通運輸逐步由單一形式的地面交通發(fā)展到鐵路、公路、水路、航空、管道綜合方式的立體交通。截至2013年年底，鐵路運營里程突破10萬公里，高鐵突破1萬公里;高速公路通車總里程達到10.4萬公里，居世界第一;水路方面，民用運輸船舶擁有量近20萬艘，萬噸級深水泊位數(shù)位居世界前列;民航擁有1000多架先進主力飛機，形成了發(fā)達的世界性航空運輸網(wǎng);2013年，運-20大飛機首飛成功，最大起飛重量達200噸，最大載荷達66噸，躋身世界戰(zhàn)略運輸機前十行列。國家立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展，為推動軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
報告稱，我國在民用裝備制造中貫徹國防要求方面已有成功實踐案例。如，2012年8月，目前我國規(guī)模最大、遠航能力最強的客滾船“渤海翠珠”在山東煙臺港首航，這艘3.6萬總噸的民用客滾船，在設(shè)計建造中貫徹了國防要求，可成建制投送部隊人員和重型裝備。
報告認為，我國民用運力動員助推軍隊?wèi)?zhàn)略投送能力提升。2009年，解放軍“跨越-2009”演習(xí)中，參演部隊4大軍區(qū)的4個建制師近5萬人，另有6萬臺車輛和大型裝備，以及空軍和陸軍航空兵的多種機型。演習(xí)中，我軍首次大規(guī)模動員民用運輸力量，部隊除乘坐空軍運輸機外，還征用民航客機和貨機，人員運輸全部使用客車車廂，大型武器裝備使用平板車車廂，包括使用動車組輸送輕裝兵力。此外，海軍赴亞丁灣和索馬里海域護航任務(wù)中，也利用了地方交通部門和企業(yè)海外保障體系。
報告也指出了我國在戰(zhàn)略投送領(lǐng)域軍民融合存在的問題，包括戰(zhàn)略投送領(lǐng)域工業(yè)水平不高制約融合發(fā)展、利用國家交通資源實施戰(zhàn)略投送能力不足、軍民融合戰(zhàn)略投送指揮體制和運行機制不完善等。
戰(zhàn)略投送領(lǐng)域尖端科技工業(yè)水平不高，導(dǎo)致我軍戰(zhàn)略投送工具研發(fā)與生產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上嚴重滯后于發(fā)展需求。我軍海上投送裝備缺乏大型滾裝船等遠程骨干運輸艦船，大型綜合登陸艦數(shù)量較少;空軍現(xiàn)有運輸機，尤其是大中型運輸機數(shù)量較少，一些軍用機場還不能滿足伊爾-76飛機起降的要求。目前，美軍直接用于戰(zhàn)略投送的大型運輸機有700多架，俄軍裝備的中遠程運輸機有800多架，印軍也達到200多架大中型運輸機的規(guī)模。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國未來需要10個以上的運輸機團、400架以上的運-20系列飛機，才能滿足在亞洲地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的需求。當(dāng)前運-20距離交付使用還有一段時間，發(fā)動機還依賴進口，需要與能力之間存在不少差距。
報告指出我國應(yīng)從4個方面著力深化戰(zhàn)略投送能力建設(shè)軍民融合：一、提升戰(zhàn)略投送裝備工業(yè)基礎(chǔ)的實力水平。堅持發(fā)展軍民兩用技術(shù)，以研制大型運輸飛機、大型快速海運船為重點，帶動我軍戰(zhàn)略投送運輸工具的跨越式發(fā)展;以預(yù)警探測、空中加油機、大型海上補給船等保障裝備為重點，發(fā)展戰(zhàn)略投送保障手段等。同時，戰(zhàn)略投送工具建設(shè)應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化和研制改進并重的原則，重點建設(shè)?？諔?zhàn)略投送能力。二、依托國家交通運輸實力發(fā)展軍隊?wèi)?zhàn)略投送能力。充分挖掘民用運輸力量潛力，加大民用運輸工具貫徹國防要求力度，有計劃地改裝一批適合軍事運輸?shù)拇笮兔裼蔑w機、船舶和平板拖車，建立戰(zhàn)略投送后備機隊、船隊、車隊，納入國家戰(zhàn)略后備力量體系，為實施戰(zhàn)略投送奠定基礎(chǔ)。三、完善戰(zhàn)略投送力量軍地統(tǒng)籌機制建設(shè)。軍民融合戰(zhàn)略投送機制建設(shè)，重點是要健全組織指揮機制、交通運輸動員機制和投送力量建設(shè)機制。按照“三軍一體、軍地一體、集中統(tǒng)一、順暢高效”的原則，成立專門機構(gòu)，形成軍地運力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用的運行機制。四、加強軍民融合海外戰(zhàn)略預(yù)置建設(shè)。應(yīng)在關(guān)系我國長遠發(fā)展的國家和地區(qū)，使用國外保障基地或在適當(dāng)?shù)攸c建設(shè)駐泊點和補給點，實現(xiàn)海軍兵力的海外戰(zhàn)略預(yù)置。加強戰(zhàn)略前沿島嶼、島礁建設(shè)，修建機場或建立大型浮動平臺、浮動碼頭和固定式平臺，作為飛機起降平臺和空海裝備遠程戰(zhàn)略投送物資補給點。
