共管共護，條條都是連心路
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，1月18日晚，距離云南省福貢縣亞坪村9公里的中緬邊境31號界碑我方一側燃起山火。
“著火啦!”民兵劉兵第一個發(fā)現(xiàn)火情后，一邊打電話向鎮(zhèn)武裝部匯報，一邊招呼村里的民兵前往滅火?；鹎榫褪敲?。大家有的騎摩托車、有的開上農用車，火速趕往事發(fā)地。由于火情較小，加之民兵反應迅速，山火很快被撲滅。
“過去我們組織民兵集訓時，經(jīng)常強調要反應迅速、救援有力，但遇到緊急突發(fā)事件時，卻常常受交通影響不能做到快速動員。像這一次的行動，如果沒有新修的巡邏道，山火很有可能會燒過邊界，損失無法估量。”福貢縣人武部部長瞿永愛說，從亞坪村到中緬31號界碑雖然只有9公里，但過去道路不通，要到界碑只能步行，翻山越嶺需要3個小時?，F(xiàn)在有了巡邏道，半小時就能到達。
“牢固樹立國家利益至上的一盤棋思想，邊防基礎設施不但建設的路子越走越寬，而且發(fā)揮出的效益也越來越多。”該省邊防委副主任、省軍區(qū)司令員楊光躍介紹，近年來，云南省軍地建立國防和經(jīng)濟兩利體制，共建共管邊防巡邏道，不僅有力地改善了巡邏執(zhí)勤、應急應戰(zhàn)條件，而且使沿邊 528 個村寨結束了不通車的歷史，成為連接兵心民心的連心路。
“滇處巖疆、山谷險阻、行路之難，視蜀道而過之”。這是《云南通志》的描述。用傳統(tǒng)觀念看，云南一直被認為是沿邊和交通末梢。“山間鈴響馬幫來”，曾是云南邊防官兵巡邊、群眾出行的重要方式。
路通到哪里，就給哪里帶來機遇、帶來改變。近年來，云南交通加快推進“接口”建設，助力云南加速融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。結合省委省政府的部署，省邊防委也多方協(xié)調各級黨委政府，將加強邊防巡邏道建設作為落實強邊固防、國防動員、富民興邊要求的實際舉措，主動納入黨委重要議事日程常抓常議。在省委省政府的大力支持下，邊防巡邏道和邊境國防路建設告別了以往由邊防委和國動委“單打獨斗”各自建設的局面。
沿邊地區(qū)都將此工程列為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，在工程實施中，他們遵循“政府主導、軍隊提需求”的模式，主動聽取駐軍部隊、人武部的意見，會同交通、土地、林業(yè)等部門組成聯(lián)合勘測組，對擬修項目進行逐個、逐段、逐點勘察，科學制定施工方案，力求使巡邏道建設與省公路建設規(guī)劃相結合、與交通戰(zhàn)備路建設相結合、與現(xiàn)有的邊境鄉(xiāng)村道路相結合、與森林防火道相結合。
在此基礎上，他們還專門出臺《關于加強云南省邊防基礎設施建設推進軍民融合式發(fā)展的實施意見》，為軍地共同籌建邊防巡邏道等基礎設施提供了政策指導。
路修好了，后期管理更是重點。某部通往邊境的巡邏道剛修建好時，“腸梗阻”現(xiàn)象曾讓官兵怨聲載道。原來，該巡邏道通車后，幾個老板便在巡邏道邊開起了采石場、采沙場。因車流量增加，加之拉石拉沙的車經(jīng)常超載，巡邏道受損越來越嚴重，許多地方塌方、下陷，特別是受到雨水沖刷，巡邏道變成“腸梗阻”無法保障巡邏車通行。
“巡邏道是軍事設施，在保障部隊戰(zhàn)備執(zhí)勤和國防動員的同時造福邊民，本身就是規(guī)劃設計時考慮的一個重要內容。但現(xiàn)在受損嚴重，該如何管護!”在部隊單方派人維護巡邏道效果不佳后，巡邏道的管護問題反映到了當?shù)貒鴦游?。國動委立即協(xié)調相關部門解決了問題。但此事敲響了警鐘，隨后他們依據(jù)《軍事設施保護法》，協(xié)調各邊疆縣委、縣政府聯(lián)合出臺了《邊防軍事設施管理實施細則》，以法規(guī)的形式對巡邏道及其他軍事設施使用、管護的范圍、內容、責任、要求等作了細化，并將管護作為軍民共建的重要內容，納入軍地領導干部政績考核的范疇，強化了軍事設施的保護。
去年，他們又按照“誰使用、誰管理、誰維護”的原則，積極加強協(xié)調合作，形成了由部隊與當?shù)厝嗣裾?、客運站公司、礦山企業(yè)、種植戶“五位一體”的軍民共管共用共護機制。按照這一機制，他們適時請駐地交警部門對巡邏道上行駛車輛進行聯(lián)合檢查，對超載和違章行駛者，由地方相關部門按照《軍事設施保護法》和《邊防軍事設施管理實施細則》中的相關規(guī)定，進行處罰。他們還聯(lián)合駐地政府廣泛開展了評選“維護巡邏道暢通的好公民”活動，對管護巡邏道成績突出者給予一定物質和精神獎勵。
經(jīng)過積極探索，困擾和影響邊防巡邏道通暢的問題終于得到解決，軍民共管共護巡邏道成為共同的自覺行為。去年8月17日，連續(xù)的暴雨使得邊防某團七連的巡邏道多處塌方。雨停后，鄉(xiāng)政府及時發(fā)動巡邏道沿線的礦廠老板、種植香蕉農戶、跑運輸?shù)闹邪蛙囁緳C、附近電站的工作人員，僅用半天就清除塌方30多處，疏通了巡邏道。(曾浩云 趙磊 記者 嚴浩)
