讓兩個輪子同步轉(zhuǎn)起來
——福建省探索軍民融合深度發(fā)展助推部隊?wèi)?zhàn)斗力提升紀(jì)實(shí)
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，福建，3000多公里魅力海岸線讓人流連忘返。近年來，伴著鏗鏘的強(qiáng)軍興軍步履，福建軍地不斷探索軍民融合向深度廣度發(fā)展的方法路子，助推部隊?wèi)?zhàn)斗力和社會生產(chǎn)力兩個輪子一起轉(zhuǎn)，走出了軍民融合深度發(fā)展的“福建模式”。
立足長遠(yuǎn)，先對軍地規(guī)劃進(jìn)行對接
記者驅(qū)車行進(jìn)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)島路，一路所見數(shù)十條公路沿線出口。同行的實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局副局長于玉仁介紹說，很多偏遠(yuǎn)海防部隊一不臨市區(qū)，二不臨集鎮(zhèn)，這些特殊出口就是專門為沿線駐軍開設(shè)的“綠色通道”。
他向記者算了一筆賬：每開一個出口，要投入上百萬元建設(shè)資金，似乎不符合市場經(jīng)濟(jì)的“成本論”。但是，換個想法，部隊在執(zhí)行任務(wù)時，這些出口將會有力保障并提升部隊的快速反應(yīng)能力。這樣算起來，這個錢花得值。“每一個特殊出口，就是架起了一座國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁，實(shí)在是利在長遠(yuǎn)的舉措。”于玉仁意味深長地說。
據(jù)了解，某旅在興建綜合訓(xùn)練基地時，征地遇到了難題。為解決矛盾，漳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，征地2051畝、安排資金5000萬元，幫助部隊修建集作戰(zhàn)、指揮、訓(xùn)練于一體的多功能訓(xùn)練基地;廈門市近年新建公路、碼頭時，所有工程項目均按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”的要求設(shè)計改造，僅此就多投入資金10多億元。
軍民融合式發(fā)展，如何駛上“快車道”？“軍民融合式發(fā)展的步伐要邁得更快一些，措施再超常一些，要像打仗一樣去推進(jìn)這項工作，不能按部就班、因循守舊。”這是福建省委書記尤權(quán)在軍政座談會上的一席話。近年來，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防和軍隊建設(shè)在特定時期、特定條件下發(fā)生矛盾時，福建省委、省政府總是優(yōu)先考慮軍事斗爭準(zhǔn)備需求。軍地領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，必須把軍民融合深度發(fā)展納入軍地建設(shè)總體布局，納入新一輪發(fā)展整體規(guī)劃，納入目標(biāo)績效綜合考評。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，對軍地規(guī)劃進(jìn)行對接，才能實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
視野有多大，融合的道路就有多寬。據(jù)省國動委領(lǐng)導(dǎo)介紹，近3年來，福建堅持陸海兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合，著力加大包括邊海防執(zhí)勤道路、碼頭、監(jiān)控系統(tǒng)等的建設(shè)力度，加強(qiáng)偵察預(yù)警、指揮通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在港口、船舶制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域取得較好成果，構(gòu)建起了布局合理、項目齊全、功能完善、資源共享的海防基礎(chǔ)設(shè)施體系。
完善機(jī)制，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破
黨的十八大以后，福建省是全國首個出臺全面推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展法規(guī)性文件的省級單位。近年來，《關(guān)于大力推進(jìn)福建軍民融合深度發(fā)展的決定》也從發(fā)展理念、力量體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科技信息、人才培養(yǎng)、通用保障、特色文化、平安社會和組織領(lǐng)導(dǎo)9個方面，對30項具體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)部署，為軍民深度融合提供了依據(jù)、找準(zhǔn)了方向，為打造軍民融合深度發(fā)展“福建模式”，提供了強(qiáng)有力的政策保障。
從政府到企業(yè)，從科技到文化，軍民融合深度發(fā)展的事跡處處可見。但是說到深度發(fā)展，還是要在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。福建將發(fā)展優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為部隊打贏強(qiáng)勢，做到以“科技強(qiáng)省”助推“科技強(qiáng)軍”。
為適應(yīng)部隊信息化建設(shè)要求，福建省委、省政府及時提出把科技融合作為新時期擁軍工作新的增長點(diǎn)，下發(fā)《關(guān)于廣泛深入開展科技擁軍活動的通知》，從培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才、轉(zhuǎn)讓科研成果、攻克科技難關(guān)等7個方面，對全省開展科技擁軍活動作出專門部署和要求。如今，福建全省已初步形成了基地化科技擁軍的新格局——
建立了擁軍人才培訓(xùn)基地，依托廈門大學(xué)、集美大學(xué)等10多所高等院校的教育資源，為部隊培養(yǎng)高素質(zhì)人才1萬多人;建立了科研協(xié)作基地，幫助部隊開發(fā)重點(diǎn)科研項目83個;建立了新技術(shù)開發(fā)基地，建成海防戰(zhàn)備綜合信息系統(tǒng)等項目近百個，轉(zhuǎn)化科研成果500多項;建立了擁軍專家顧問基地，每個市及縣(市、區(qū))都建立了“擁軍專家智囊團(tuán)”，解決戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤、施工中遇到的技術(shù)難題。
2013年年底，寧德市軍地聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見》，明確規(guī)定：打造軍民融合的現(xiàn)代化重要港口，發(fā)展船舶研發(fā)制造、電機(jī)電器制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流等6大產(chǎn)業(yè)。龍巖市與中央10家軍工企業(yè)合作，加大軍工合作力度，鼓勵民企“參軍”。
與此同時，福建省委、省政府連續(xù)8年出臺和修訂擁軍優(yōu)屬文件，按照全域聯(lián)運(yùn)、整體推動、良性互動的發(fā)展要求，研究制定了《2020年以前福建軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃綱要》和《福建省國防動員條例》，修改了《福建省國防教育條例》，并對包括戰(zhàn)場建設(shè)、戰(zhàn)備交通、軍事設(shè)施保護(hù)等數(shù)十個軍民融合深度發(fā)展內(nèi)容作出規(guī)范，使軍民深度融合逐步步入規(guī)范化、法制化軌道。
互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
寒冬臘月，記者走進(jìn)八閩大地，有一種感受特別強(qiáng)烈：地方政府和企業(yè)對參與國防建設(shè)的熱情特別高。
“軍民融合發(fā)展讓我們感受到了實(shí)實(shí)在在的好處”，福建省新龍馬汽車股份有限公司的領(lǐng)導(dǎo)如是說。
“龍馬”曾在龍巖風(fēng)光一時，2013年，新龍馬原計劃年產(chǎn)30萬輛微型小客車，30萬臺發(fā)動機(jī)。但是受市場的影響，2014年，微車銷售不到1萬輛，發(fā)動機(jī)不足1萬臺。當(dāng)年，該公司累計虧損數(shù)億元。
筑巢引鳳，老枝發(fā)新芽。市領(lǐng)導(dǎo)和公司果斷抉擇，引進(jìn)中國兵器工業(yè)集團(tuán)長安汽車公司與新龍馬對接，你有技術(shù)，我有資源，通過軍民融合的模式，極大地提升了“龍馬精神”。截至去年底，“新龍馬”2015年銷售同比增長178.8%。如今，新龍馬卡車、宏遠(yuǎn)客車、福龍馬專用車、新能源汽車等，讓永定區(qū)這個當(dāng)年全省煤炭第一大縣，成為了現(xiàn)在的專用車之城。
獲得了軍民融合“紅利”的革命老區(qū)龍巖，如今步子邁得更大。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各種軍民結(jié)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會、國防電子展覽會上都能見到他們的身影。地處老區(qū)武平縣的福建坤孚公司還宣布，與中國航天科工集團(tuán)的合作，在不久的將來，人們有望在“神舟”飛船、月球車上見到坤孚公司生產(chǎn)的輪轂。
“軍民融合僅靠熱情難以長久，互利共贏才能可持續(xù)發(fā)展。”一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說，過去企業(yè)參與軍民融合，有的是憑借著一股子熱情，有的是想搭上國家戰(zhàn)略的“東風(fēng)”，看重的是政府出臺的各種優(yōu)惠政策。但僅有熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有享受融合的“紅利”才能更好地激發(fā)融合的活力。
