加大對(duì)拒服兵役行為處罰力度

　　記者：針對(duì)拒服兵役行為，我國(guó)最新的處罰依據(jù)是什么？

　　周?。簢?guó)家對(duì)拒服兵役的處罰依據(jù)主要有兵役法、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令(試行)》和《解決入伍新兵拒服兵役問題暫行辦法》。

　　根據(jù)2018年新施行的紀(jì)律條令(試行)規(guī)定，義務(wù)兵違反紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)除名：(一)無正當(dāng)理由，堅(jiān)持要求提前退出現(xiàn)役，且經(jīng)常拒不履行職責(zé)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；(二)擅離部隊(duì)或者無故逾假不歸累計(jì)15日以上的。被除名處理的義務(wù)兵不計(jì)入部隊(duì)和兵役機(jī)關(guān)退兵人數(shù)。

　　根據(jù)兵役法規(guī)定，拒絕、逃避服兵役者將納入履行國(guó)防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國(guó)(境)或升(復(fù))學(xué)，按規(guī)定取消其義務(wù)兵優(yōu)待并處以入伍地當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金兩倍以上罰款，同時(shí)將拒服兵役行為及懲處結(jié)果由戶籍地兵役機(jī)關(guān)向社會(huì)通報(bào)，并蓋上“拒絕兵役”的永久字樣。

　　軍動(dòng)〔2018〕238號(hào)《解決入伍新兵拒服兵役問題暫行辦法》也對(duì)拒服兵役新兵的懲處作出新規(guī)定，將以前因思想問題拒服兵役的新兵作“退兵處理”改為“除名處理”。懲罰辦法更加明確嚴(yán)格，對(duì)全面依法治國(guó)、從嚴(yán)治軍，確保部隊(duì)純潔鞏固起到積極作用。

　　在依法治軍、從嚴(yán)治軍的新形勢(shì)下，國(guó)家將出臺(tái)更多更有效的法律手段，杜絕這種行為的發(fā)生?？梢哉f，法律義務(wù)不可逃避，一旦逃避就須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　我國(guó)現(xiàn)行的兵役政策是自愿兵役制，并非強(qiáng)制，而且兵役登記后還要進(jìn)行篩選?，F(xiàn)行法律加大了對(duì)拒服兵役的處罰，一方面是在威懾違法者，杜絕個(gè)別人鉆國(guó)家政策的空子。另一方面也是在提倡新時(shí)代青年人吃苦耐勞、不畏艱難的精神以及言出必行的品質(zhì)。

　　記者：您談到可以對(duì)拒服兵役人員進(jìn)行除名，這是一種怎樣的處罰？

　　周健：除名，是紀(jì)律條令(試行)規(guī)定的八種處分項(xiàng)目中僅次于開除軍籍的一種嚴(yán)重處分。根據(jù)紀(jì)律條令(試行)第一百一十一條處分項(xiàng)目規(guī)定，對(duì)義務(wù)兵的處分項(xiàng)目。

　　新戰(zhàn)士自愿入伍后，受不了部隊(duì)嚴(yán)格的管理約束或嚴(yán)酷的軍事訓(xùn)練，以各種理由要求提前退出現(xiàn)役，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，已經(jīng)違反了部隊(duì)的紀(jì)律條令(試行)，可對(duì)當(dāng)事人給予除名處分。

　　對(duì)義務(wù)兵的除名處分實(shí)施，由所在單位提出書面處分建議，團(tuán)級(jí)以上單位機(jī)關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)，正職首長(zhǎng)審核后，報(bào)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)。違反紀(jì)律被除名的義務(wù)兵，離隊(duì)時(shí)不予辦理退伍手續(xù)，由批準(zhǔn)單位出具證明，并派專人將其檔案材料送回征集地縣(市、區(qū))人民武裝部，同時(shí)要求在全縣進(jìn)行通報(bào)。

　　對(duì)于開除軍籍處分的人員，不予辦理退伍手續(xù)，直接由批準(zhǔn)單位出具證明，派專人遣送回原征集地或原戶籍所在地或配偶(父母、子女)戶籍所在地縣(市、區(qū))人民武裝部，同時(shí)，明確要求向社會(huì)通報(bào)。因?yàn)椋瑳]有明確移交檔案事宜，也就不再有參軍履歷。

　　退役軍人事務(wù)部2018年8月3日頒布的關(guān)于印發(fā)《退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案》的通知，明確要求對(duì)全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，在有關(guān)部門的采集解釋中提到“對(duì)開除軍籍人員一律不予采集，除名的退役士兵可以采集”。

　　可見，對(duì)義務(wù)兵予以除名處罰雖然嚴(yán)厲，但仍留有余地。這是因?yàn)樘幜P的目的是讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，但同時(shí)也給予其改過自新的機(jī)會(huì)。出發(fā)點(diǎn)是懲前毖后、治病救人，而不是阻斷他們未來的人生道路。