尊崇之光照亮退役之路

——黨的十八大以來退役軍人工作成就綜述

■楊學娟

用好“三駕馬車”

實現(xiàn)服務保障全覆蓋

“己亥春節(jié)前夕，我收到了市委和市政府贈送的‘尋找光榮的您’慰問袋，深切體會到‘被尋找’的光榮與幸福！”天津市大港油田七旬老兵許家俊，給當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T寫去一封情深意長的信。老人在信中鄭重寫下承諾：“我雖已是白發(fā)翁，卻有一顆隨時聽從黨召喚的年輕的心”。

一份為退役軍人送上的慰問，一紙向政府部門訴說感動的信件，都是退役軍人服務保障做實做細的見證。天津市探索將退役軍人服務保障延伸至基層，延伸至退役軍人身邊，在247個街道和5325個村莊設立了退役軍人服務站，大到大病救助、就業(yè)培訓，小到信息登記、政策咨詢，讓退役軍人“不出社區(qū)就能解決問題”，為他們送上黨和政府的關懷。

這是我國退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展的縮影。黨的十八大以來，適應深化國防和軍隊改革新形勢、新要求，退役軍人服務保障體系建設開啟了新篇章。政府機構承擔主體責任、當好主角，服務體系作為重要平臺、重要抓手，社會力量提供必要補充和有益服務——“三駕馬車”齊頭并進，退役軍人工作走上新征途。

——2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌儀式和成立大會在京舉行，隨后，各地退役軍人事務部門的組建也拉開了帷幕。2018年底，全國退役軍人事務廳（局）長會議召開，省級退役軍人事務部門全部掛牌組建；2019年3月，全國縣級以上退役軍人事務廳局全部掛牌運行。貫通上下的退役軍人事務機構體系初步建立，各項工作平穩(wěn)起步。

——2019年2月26日，國家退役軍人服務中心掛牌成立。打通解決政策落實、服務保障的“最后一公里”加速推進。按照“五有”要求，全國各級退役軍人服務中心（站）相繼成立。同時，原有的轉業(yè)軍官培訓中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮醫(yī)院、軍休所、軍供站等事業(yè)單位陸續(xù)轉隸至退役軍人事務部門。

——2019年2月27日，中國愛國擁軍促進會等4家社會組織轉隸退役軍人事務部，社會力量加入退役軍人服務保障“陣營”。各地創(chuàng)新探索“優(yōu)化政府購買服務、社會專項服務、鼓勵自我服務、倡導志愿服務相結合的服務模式”：天津成立了由關愛退役軍人、熱心擁軍工作的各界人士組成的“關愛退役軍人協(xié)會”；江蘇啟動了在全省企事業(yè)單位、機關、社會組織開展優(yōu)秀“退役軍人之家”建設活動；山東40多個縣（市、區(qū)）成立了由退役軍人組成的志愿服務隊伍；陜西凝聚企業(yè)家、愛心人士力量，推動成立了退役軍人關愛基金……

在退役軍人事務部門的統(tǒng)籌指導下，原有的各類優(yōu)撫、安置、培訓事業(yè)單位，與退役軍人服務中心（站）共同承擔延伸性、事務性保障工作；企事業(yè)單位、社會團體和志愿者機構等社會力量積極參與服務保障退役軍人。一個政府機構強力主導、服務體系積極作為、社會力量廣泛參與的退役軍人工作新格局初步形成。

健全政策制度

夯實退役軍人工作基礎

“天下從事者，不可以無法儀。”黨和政府高度重視退役軍人工作政策制度建設，在不同歷史時期形成了符合我國國情的政策制度體系。黨的十八大以來，先后出臺了多個政策文件，涵蓋計劃分配軍轉干部安置、自主擇業(yè)軍轉干部管理服務、退役士兵安置和教育培訓及傷病殘移交安置，以及軍休管理服務和雙擁優(yōu)撫工作等，形成了一系列較為完備明晰的政策制度。

2016年，中央專門下發(fā)深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作文件，印發(fā)加強新形勢下優(yōu)撫安置工作文件，為做好相關工作提供了有力的政策保障。

2018年組建伊始，退役軍人事務部就將政策法規(guī)建設作為一項重要工作來抓。一方面，放眼未來，著眼長遠進行頂層設計，著手起草《退役軍人保障法》，確立退役軍人工作“四梁八柱”。另一方面，立足當前，緊盯目前存在問題和歷史遺留問題，開展全面清理退役軍人工作法律法規(guī)政策工作，列為“家底工程”重點推進。