退役軍人保障法草案18日首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚等方面內(nèi)容，旨在加強退役軍人工作，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

　　圍繞退役軍人普遍關注的問題，草案在完善現(xiàn)行政策的基礎上規(guī)定了一系列創(chuàng)新舉措。

　　草案對退役軍人的移交接收進行了規(guī)范，在明確責任主體、完善工作程序的同時，還對軍地銜接機制進行了改進。

　　為提高退役軍人的安置質(zhì)量，草案在完善安置方式的同時加強安置保障，規(guī)定轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的士兵，由機關、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置，并按照規(guī)定給予編制保障。對轉(zhuǎn)業(yè)軍官，明確由政府根據(jù)工作需要和其德才條件以及在軍隊的職務、等級等因素安排工作崗位，做好職務職級確定工作。同時，草案還規(guī)定，對有參戰(zhàn)經(jīng)歷等情形的退役軍人，予以優(yōu)先安置。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，草案明確，機關、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人，同時要求各地設置一定數(shù)量的基層公務員職位面向服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考，并加強了對退役軍人創(chuàng)業(yè)的支持力度。

　　在創(chuàng)新退役軍人教育培訓方面，草案對退役前的教育培訓進行完善，規(guī)定軍人退役前，所在部隊可以提供職業(yè)技能儲備培訓，組織參加高等教育自學考試和高等學歷繼續(xù)教育，以及非學歷繼續(xù)教育。

　　草案還完善了對退役軍人的教育優(yōu)惠政策，明確高等學校通過單列計劃、單獨招生等方式招考退役軍人。現(xiàn)役軍人入伍前已被普通高等學校錄取或者是正在就學的學生，退役后在入學、復學等方面享受相關教育優(yōu)惠政策。

　　加大對退役軍人的優(yōu)待和褒揚力度也是草案的主要內(nèi)容之一。草案明確了普惠與優(yōu)待疊加的原則，規(guī)定政府在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務基礎上，結合服役貢獻和各地實際情況給予優(yōu)待，同時明確在社會保險、住房、醫(yī)療、交通、文化等方面，對退役軍人給予相應優(yōu)待。在規(guī)定國家對做出突出貢獻的退役軍人予以表彰、獎勵的同時，草案還規(guī)定，退役軍人服現(xiàn)役期間獲得表彰、獎勵的，退役后按規(guī)定享受相應待遇。

　　此外，草案還對退役軍人工作的基本原則和管理、監(jiān)督制度做出規(guī)定，強調(diào)要依法維護退役軍人合法權益，規(guī)定退役軍人工作主管部門應當為退役軍人維護合法權益提供支持，公共法律服務有關機構應當依法提供必要的幫助。（記者 梅世雄 孫少龍）