從編非所需、訓(xùn)非所用到編為戰(zhàn)、練為需，他們的體會是——

精準對接，優(yōu)化布局編出戰(zhàn)斗力

抓實民兵組織建設(shè)是人武部練兵備戰(zhàn)的首要環(huán)節(jié)，也是戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這幾年“紙上編兵、紙上練兵”的問題得到徹底糾治，但“編非所需、訓(xùn)非所用”的問題依然不同程度存在。破解這一難題，寧夏軍地的實踐體會是：緊緊扭住“編得精”，科學(xué)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，在精準、精確上下功夫，編出戰(zhàn)斗力。

5月初，寧夏軍地依托視頻會議系統(tǒng)，組織召開民兵組織整頓工作研討交流會，吳忠市利通區(qū)人武部介紹的“833”退役軍人編組經(jīng)驗得到認可，并在全區(qū)推開。

今年年初，該人武部采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸口調(diào)取、重點數(shù)據(jù)逐項核查、個體數(shù)據(jù)詳細問詢的方法，與地方相關(guān)部門、企事業(yè)單位對接，調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)9類15萬條。結(jié)合春節(jié)走訪慰問，核查填寫《退役軍人信息登記表》3081張，全面掌握了轄區(qū)18至45歲退役軍人服役情況、就業(yè)現(xiàn)狀、編兵意愿、家庭狀況等信息。

在此基礎(chǔ)上，他們緊緊圍繞打造以退役軍人為主體骨干的民兵隊伍，將《民兵整組實施辦法》明確的8項工作分解細化為33個具體步驟，通過逐步驟細化、逐環(huán)節(jié)規(guī)范，把編組退役軍人落實到整組工作的各個環(huán)節(jié)，有力提升整組工作的質(zhì)量。

為深入挖掘退役軍人軍事潛力，寧夏軍地研究制定了“四優(yōu)先、三不編、兩納入”原則，優(yōu)化編建以退役軍人為主體骨干的民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量。同時，重點圍繞“三個對接”，即：與編兵單位對接，確保編建要求與潛力資源有效銜接；與轄區(qū)軍兵種部隊進行對接，確保對口編建的民兵分隊符合部隊保障需求；與轄區(qū)預(yù)備役部隊和人防、交通戰(zhàn)備等國動委專業(yè)辦公室進行對接，防止出現(xiàn)重復(fù)編兵和交叉編組的問題，著力增強編組工作的針對性、可行性、操作性。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局是實現(xiàn)“編為戰(zhàn)、編為需”的關(guān)鍵。他們采取成建制編組與分散抽組相結(jié)合的方式，重點向工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等新質(zhì)潛力豐富的單位聚焦、向行業(yè)系統(tǒng)拓展。去年以來，直升機救援、無人機偵察、遙感測繪、無線電偵測、特種裝備維修等一批新興領(lǐng)域的高技術(shù)人才和裝備編入民兵組織，民兵力量體系得到進一步優(yōu)化。

采訪中，吳忠軍分區(qū)司令員李志新告訴記者：“軍分區(qū)結(jié)合單位實際，持續(xù)推進民兵建設(shè)向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，確保民兵分隊向城市延伸、向災(zāi)害易發(fā)地區(qū)聚焦、向轄區(qū)駐軍部隊周邊集中，優(yōu)化民兵隊伍布局結(jié)構(gòu)。”

今年民兵整組展開后，他們按照“能編盡編、應(yīng)編盡編”的原則，各縣（市、區(qū)）先依托編兵單位確定60%以上人員，再調(diào)整補充35%左右退役軍人，解決了編組比例不達標和企事業(yè)單位編兵缺骨干問題。

目前，全區(qū)基干民兵退役軍人占比達到42%，各市屬民兵應(yīng)急營和縣（區(qū)）屬民兵應(yīng)急連退役軍人比例達到65%以上，民兵專業(yè)對口率、到點率等各項指標均達到規(guī)定要求。