繼惠臺“31條”“26條”“11條”之后，國臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等11個部門聯(lián)合出臺了《關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施》（簡稱“農(nóng)林22條”）。

“農(nóng)林22條”一經(jīng)發(fā)布，便在臺胞、臺企、臺農(nóng)、臺青中間引起熱議，不但激發(fā)了臺胞助力鄉(xiāng)村振興的熱情，而且觸動了臺胞西進大陸的神經(jīng)。從島內(nèi)外臺胞對“農(nóng)林22條”的反饋看，此項政策主要有三大特點。

一是“定”。對于在大陸投資涉農(nóng)、涉林行業(yè)的臺企、臺農(nóng)而言，之前因為經(jīng)營權不甚明晰，不但容易抑制臺胞的投資欲望，還容易造成產(chǎn)權糾紛。

“農(nóng)林22條”的第1條、第2條，不僅在制度上保障了臺胞“同等待遇”，而且在法律上保障了臺胞的合法權益，可謂是從根本上解決了臺胞在大陸農(nóng)林行業(yè)發(fā)展的卡脖子問題，極大地提升了臺農(nóng)在大陸深耕的信心。

二是“全”。在大陸投資的臺企紛紛表示，“農(nóng)林22條”非常接地氣，貼近臺胞實際需求，有望一攬子地解決當下存在的諸多問題。如從植物新品種權的申請，到農(nóng)產(chǎn)品的深度加工、銷售搭建；從農(nóng)業(yè)保險、信貸到信用類債券的發(fā)行，從休閑農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“農(nóng)林22條”都做出了較為明確的指引。

三是“多”。在“農(nóng)林22條”提供的具體內(nèi)容中，臺胞根據(jù)自身的比較優(yōu)勢均能找到適合自己的領域與平臺。既可以施展個人在社區(qū)營造、規(guī)劃設計以及農(nóng)業(yè)技術等方面的優(yōu)勢，也可以發(fā)揮團隊在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電商等領域的智慧，還可以彰顯企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術服務等方面的能力。

在福建、浙江、廣東等地，業(yè)已形成了全方位、寬領域、多層次的發(fā)展格局。

為讓臺胞切實分享大陸發(fā)展紅利，因應島內(nèi)對“農(nóng)林22條”“口惠而實不至”的污名化，各地應盡快根據(jù)實際情況將“農(nóng)林22條”細化、落地。特別要考慮到臺胞既有的思維習慣，在土地流轉(zhuǎn)、新品種保護、項目貸款等具體操作流程方面凸顯可操作性、便捷性，在必要的情況下可適當加以輔導。

縱然臺灣農(nóng)民生性安土重遷，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，在農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營成本較高、能源不穩(wěn)定的約束下，大陸提供的農(nóng)業(yè)設施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策等，將是其西進的重大動力。

（作者介紹：郝亞光，華中師范大學政治科學高等研究院教授，博士生導師）