中新社北京11月6日電 (記者 陳建新) 聯(lián)大第2758號(hào)決議是國(guó)際社會(huì)確認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則的重要法理依據(jù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員戴瑞君近日接受中新社記者專(zhuān)訪指出，民進(jìn)黨當(dāng)局頻繁在這份決議上做文章，試圖挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的歷史與法理事實(shí)，意在為“臺(tái)獨(dú)”排除法理障礙。
1949年，中華人民共和國(guó)中央人民政府宣告成立，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)革命推翻國(guó)民黨政權(quán)建立的新政權(quán)。
戴瑞君表示，這一通過(guò)革命成功取得政權(quán)的政府繼承，其法律效果是，在所有影響中國(guó)在國(guó)際上的權(quán)利和義務(wù)的事務(wù)方面，包括在國(guó)際組織的代表權(quán)方面，均應(yīng)由新的政府來(lái)代表中國(guó)。
新中國(guó)成立伊始，周恩來(lái)總理致電聯(lián)合國(guó)要求由中華人民共和國(guó)中央人民政府在聯(lián)合國(guó)代表整個(gè)中國(guó)，但因美國(guó)等國(guó)持續(xù)阻撓未果。1971年，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次將“恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利”問(wèn)題列入議程。
“在該議程下，美國(guó)主導(dǎo)的所謂‘重要問(wèn)題’提案和‘雙重代表權(quán)’提案先后被聯(lián)合國(guó)大會(huì)否決和推翻。”戴瑞君表示，而阿爾巴尼亞和阿爾及利亞等23國(guó)提出的“兩阿提案”獲高票通過(guò)，成為聯(lián)大第2758號(hào)決議。“表決程序和過(guò)程，在聯(lián)合國(guó)檔案中均有詳細(xì)記載。第2758號(hào)決議的通過(guò)合法有效，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”
對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局聲稱(chēng)該決議“未提及‘臺(tái)灣’字樣，未排除臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)體系”，戴瑞君直言，民進(jìn)黨當(dāng)局故意歪曲決議。“事實(shí)上，聯(lián)大第2758號(hào)決議之所以不提‘臺(tái)灣’，是經(jīng)過(guò)審慎論證和考慮的結(jié)果。”
“決議處理的是包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，完全沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)提及作為中國(guó)一部分的臺(tái)灣。”她進(jìn)一步指，文中不提“臺(tái)灣”，恰恰體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)組織對(duì)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的尊重，以及對(duì)不干涉內(nèi)政原則的嚴(yán)格遵守。
戴瑞君說(shuō)，臺(tái)灣地位問(wèn)題在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)就已經(jīng)徹底解決?！堕_(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書(shū)》明確了“日本把臺(tái)灣歸還中國(guó)”的法律義務(wù)，三者共同構(gòu)成規(guī)定了日本及同盟國(guó)間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的、對(duì)各方均具有法律約束力的條約，各方均應(yīng)善意履行。“從1945年起，中國(guó)恢復(fù)了對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，自此這一地位從未發(fā)生改變。”
在她看來(lái)，聯(lián)大圍繞恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利的討論過(guò)程進(jìn)一步鞏固了“世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分”的共識(shí)。
“中國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的真正爭(zhēng)議主體，是主張各自有代表權(quán)的雙方：中華人民共和國(guó)政府和蔣介石集團(tuán)。”不過(guò)，戴瑞君直言，無(wú)論是中華人民共和國(guó)政府，還是蔣介石集團(tuán)，都主張世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。爭(zhēng)議雙方在這一問(wèn)題上的共識(shí)，在中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利的整個(gè)討論過(guò)程中從未改變。辯論過(guò)程讓這一事實(shí)更為明確，也令國(guó)際社會(huì)周知。
不僅如此，此后通過(guò)的聯(lián)大第2758號(hào)決議，對(duì)聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)均具有法律約束力。聯(lián)合國(guó)各機(jī)關(guān)、各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)均應(yīng)將該決議作為其行事準(zhǔn)則。
“事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)機(jī)關(guān)及聯(lián)合國(guó)各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在處理涉及與臺(tái)灣相關(guān)的事務(wù)時(shí)，都遵循聯(lián)大第2758號(hào)決議及其所體現(xiàn)的一個(gè)中國(guó)原則。”戴瑞君舉例，作為承載著統(tǒng)一處理所有聯(lián)合國(guó)官方文件職能的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處，其法律事務(wù)辦公室出具的法律意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，聯(lián)大第2758號(hào)決議通過(guò)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)視“臺(tái)灣”為中國(guó)的一個(gè)省，不享有單獨(dú)地位。
她還提到，截至2025年1月底，183個(gè)與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家都在建交條約中載入聯(lián)大決議的核心內(nèi)容，承諾在一個(gè)中國(guó)原則框架內(nèi)處理與臺(tái)灣的關(guān)系。“按照‘條約必須信守’的習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則和‘禁止反言’的一般法律原則，各建交國(guó)均有義務(wù)不再提出‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’或所謂‘臺(tái)灣的國(guó)際代表權(quán)’等問(wèn)題。”
戴瑞君強(qiáng)調(diào)，美國(guó)等外部勢(shì)力與民進(jìn)黨當(dāng)局歪曲炒作聯(lián)大第2758號(hào)決議的行為，罔顧歷史事實(shí)，蓄意曲解法理，并憑借其在英語(yǔ)世界的傳播力不斷混淆視聽(tīng)。這不僅是對(duì)國(guó)際法治的破壞，甚至包藏蠶食戰(zhàn)后國(guó)際秩序的居心，國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士應(yīng)高度警惕。
