白宮最近公布了最新版美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，盡管8次提及“臺(tái)灣”，創(chuàng)歷史新高，但相關(guān)表述讓專家學(xué)者認(rèn)為美國(guó)“挺臺(tái)”力度“降級(jí)”，甚至不排除特朗普接受幕僚與智庫(kù)建議，默許或支持兩岸“漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”。

這份美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，是特朗普第二任期的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)性報(bào)告。報(bào)告涉及臺(tái)海政策部分，最明顯的有三處變化。

首先，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“保持美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)”，以“嚇阻”臺(tái)海發(fā)生沖突，聲明美國(guó)“不支持”任何單方面改變臺(tái)灣海峽現(xiàn)狀的行為。——美國(guó)“不支持”任何單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的行為，而非以前報(bào)告使用的“反對(duì)”字眼。

其次，報(bào)告沒(méi)有提美國(guó)以前經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”。再者，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)威懾戰(zhàn)略下的“盟友責(zé)任”以降低美國(guó)成本，明確指出威懾“不應(yīng)由美國(guó)單獨(dú)負(fù)擔(dān)”。

如何解讀這種變化？華府智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所研究員費(fèi)瑞安認(rèn)為，這確實(shí)代表了美國(guó)在支持臺(tái)灣方面“明顯的降級(jí)”，這是“政策漂移最明顯的證據(jù)”。

費(fèi)瑞安認(rèn)為，相比于“反對(duì)”二字，這份報(bào)告使用更弱的語(yǔ)言“不支持”任何單方面片面改變臺(tái)海現(xiàn)狀，意味著它將美方對(duì)中國(guó)大陸推動(dòng)兩岸統(tǒng)一行動(dòng)的立場(chǎng)從“積極反對(duì)”，弱化為“被動(dòng)不支持”。為何會(huì)出現(xiàn)如此變化？費(fèi)瑞安認(rèn)為，這個(gè)調(diào)整“幾乎一定”是受迫于中國(guó)大陸方面的要求。

亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，這可能是華府默許中國(guó)大陸推動(dòng)“漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”。這與此前蘭德公司的建議相吻合。

當(dāng)然，另有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)這種由“反對(duì)”到“不支持”的轉(zhuǎn)變，某種程度也是松動(dòng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的約束。因此，這可能是美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸與對(duì)臺(tái)灣的“雙重威懾”，為特朗普政府在未來(lái)談判中調(diào)整立場(chǎng)留下彈性空間。

不可否認(rèn)，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上變得更加謹(jǐn)慎。這反映了美國(guó)對(duì)中美直接軍事沖突的深刻擔(dān)憂，與當(dāng)前特朗普行政團(tuán)隊(duì)“克制派”的主張相呼應(yīng)，也反應(yīng)了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的功利性與可能的轉(zhuǎn)向。

美國(guó)“護(hù)臺(tái)”本質(zhì)是將臺(tái)灣問(wèn)題作為遏制中國(guó)大陸的工具，而非基于所謂“盟友”或情誼。事實(shí)上，負(fù)責(zé)特朗普軍事戰(zhàn)略的美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比，此前公開稱臺(tái)灣“非美國(guó)生死攸關(guān)的利益”；而《時(shí)代》雜志直接批評(píng)賴清德“魯莽”，指出美國(guó)應(yīng)避免為臺(tái)灣卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)知名學(xué)者弗里德曼前不久警告：“堅(jiān)信美國(guó)必挺臺(tái)的時(shí)代已結(jié)束”，并建議臺(tái)灣“保持低調(diào)，避免卷入沖突”。

何以導(dǎo)致美國(guó)政策變化？中美綜合實(shí)力尤其是軍事實(shí)力的此漲彼消。五角大樓自曝近十年來(lái)的兵推顯示，美國(guó)想要在中國(guó)周邊與解放軍發(fā)生沖突，沒(méi)有任何勝算。美國(guó)著名“中國(guó)通”、尼克松訪華時(shí)美方首席翻譯傅立民最近也指出，中國(guó)周邊?？樟α繉?duì)比已對(duì)美國(guó)不利，美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)部”再多預(yù)算，也無(wú)法阻止中國(guó)在其周邊地區(qū)采取其認(rèn)為必須采取的行動(dòng)。

換句話說(shuō)，美國(guó)“護(hù)臺(tái)”心有余而力不足。正如新加坡前總理李光耀所說(shuō)，“‘臺(tái)獨(dú)’是致命幻想，臺(tái)灣未來(lái)必然與大陸統(tǒng)一”。當(dāng)美國(guó)智庫(kù)開始建議“激勵(lì)北京采取漸進(jìn)式和平統(tǒng)一”，顯示理性聲音越來(lái)越被接納。

臺(tái)灣是中國(guó)的臺(tái)灣，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。如何解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)人自己的事，不容任何外部干涉。兩岸必須統(tǒng)一也必然統(tǒng)一。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林）