四是新“內(nèi)閣”人事體現(xiàn)民進(jìn)黨派系分配的結(jié)果。從首波公布的9位官員來看，蔡英文和林全兼顧了民進(jìn)黨派系的平衡。林錫耀和林萬億是蘇貞昌的得力大將，而童振源則被視為謝長(zhǎng)廷人馬，張景森曾任蔡英文辦公室執(zhí)行長(zhǎng)，林美珠是蔡英文表姐。可見，在“行政院”的幾位高層官員中，蔡系、蘇系、謝系各分得一杯羹，但最重要的位置當(dāng)然是由蔡系人馬占據(jù)。林全這些年先后擔(dān)任小英教育基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)、民進(jìn)黨智庫“新境界”執(zhí)行長(zhǎng)，更是蔡英文選舉政綱的操盤手，早已被視為蔡英文的頭號(hào)幕僚。如今成為蔡英文當(dāng)局的“政策執(zhí)行長(zhǎng)”，可見，蔡英文是要牢牢把握“行政院”的政策走向。
五是林全將面對(duì)民進(jìn)黨內(nèi)制衡。準(zhǔn)“閣揆”人事尚未布局完成，內(nèi)部就現(xiàn)反彈聲浪，當(dāng)傳出前藍(lán)營(yíng)“經(jīng)建會(huì)主委”陳添枝有可能獲延攬“入閣”時(shí)，馬上引起綠營(yíng)智庫大佬怒批阻擋，親綠媒體放話配合。尤有甚者，有心人士更提供陳添枝正是馬當(dāng)局推動(dòng)ECFA政策時(shí)的顧問、4年接受1.88億元經(jīng)費(fèi)委托等相關(guān)文件，供媒體報(bào)導(dǎo)，打壓意圖明顯。陳添枝對(duì)此一度說，政務(wù)官還沒上任就挨罵，他不會(huì)“入閣”，但公布第二波人事名單他仍在列。林全為堵住悠悠眾口，在發(fā)布會(huì)上特地花了最長(zhǎng)的時(shí)間來替陳添枝抱屈和說明，表現(xiàn)出力挺的態(tài)度。此次“有心人”阻止陳添枝“入閣”的手法昭然若揭，究竟是綠營(yíng)派系有人要搶“國(guó)發(fā)會(huì)主委”的位子，還是不滿林全都用“自己人”？但是，不論屬于兩者中的哪一種情況，林全猶未坐上“閣揆”寶座，就面臨民進(jìn)黨黨內(nèi)掣肘，出師不利，對(duì)他的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御能力，已形成一大挑戰(zhàn)。（本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）
