臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文最近頻頻強(qiáng)調(diào)拼經(jīng)濟(jì),其藍(lán)圖是“行政院”的“擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)投資臺灣計(jì)劃”,涵蓋軌道、綠能、水環(huán)境、數(shù)位四大項(xiàng),內(nèi)容包山包海,投資規(guī)模達(dá)到一兆元(新臺幣,下同)。臺灣《聯(lián)合報(bào)》10日對此發(fā)表社論說:正在臺當(dāng)局財(cái)政困窘又大砍軍公教勞年金之際,這項(xiàng)兆元計(jì)劃的手筆,不免讓民眾感到突兀。拼經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是好事,但若只是胡亂撒錢,拼不出成績,恐將債留子孫。
先看這一兆元怎么花。首先是交通建設(shè),軌道部分的兩鐵整合、高架或地下化、東鐵南回雙軌、輕軌捷運(yùn)等,再加上公路建設(shè),估計(jì)四千億的規(guī)模。綠能部分將耗資四千多億元。水環(huán)境改造則預(yù)列六百多億元。數(shù)位建設(shè)則斥資兩千多億元。
問題是這一兆元錢在哪里?臺灣“國發(fā)會”主委陳添枝說“沒問題”,過去兩年稅收超征,讓臺當(dāng)局舉債空間大增八千億元,打算以“特別預(yù)算”方式籌錢,舉債不是問題。
無論名為“加強(qiáng)投資臺灣”或“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)”,包裝內(nèi)容都是擴(kuò)大公共建設(shè),然而,建設(shè)的前提都要有必要性及合理性,才能帶動永續(xù)的正循環(huán)。而目前蔡當(dāng)局的兆元建設(shè)計(jì)劃,外界認(rèn)為口號響亮,但實(shí)質(zhì)內(nèi)容不詳,連投資經(jīng)費(fèi)也極粗略。尤其,許多項(xiàng)目仍眉目未清,卻已引發(fā)“地方諸侯”搶錢大戰(zhàn):許多縣市要鐵路地下化,高鐵要南延屏東,東部要北宜直鐵,臺中要山手線,基隆要捷運(yùn)……。問題是,這些都是迫切需要的嗎?還有,誰該先做?
這一兆元究竟該怎么花,是臺當(dāng)局主導(dǎo),還是任令各地?fù)屽X,目前一團(tuán)混亂。“國發(fā)會”宣稱,臺當(dāng)局將根據(jù)臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人理念編制“發(fā)展計(jì)劃”,及為期4年的“中程施政計(jì)劃”,來主導(dǎo)這些經(jīng)建。這樣的說法,理論上正確;但以臺灣的政治環(huán)境,正常的思考往往卻未必行得通。以近廿年的經(jīng)驗(yàn)觀察,只見“地方”綁架臺當(dāng)局,派系拉扯施政,缺乏正當(dāng)性的建設(shè)則堂皇獲準(zhǔn)上路。例如,十年來多次評估皆認(rèn)為“不宜興建”的北宜直鐵,卻在這次“投資臺灣”中高居領(lǐng)先群??磥?,只要聲音大,重大計(jì)劃的優(yōu)先順序便可以改變。



