一是美建制派與“反華親臺派”共謀臺海新政策，愈加危及一中原則。華盛頓對如何在促進(jìn)與臺灣的防務(wù)關(guān)系和承受來自中國大陸的壓力間求取平衡，正在逐漸集合共識。其一，特朗普對華政策進(jìn)入新階段。在中美戰(zhàn)略競爭加劇的大趨勢下，特朗普政府對華政策在第一年的反復(fù)和搖擺后，通過接連三份重要戰(zhàn)略文件，明確了將中國大陸作為頭號“修正主義的戰(zhàn)略敵手”，以及圍繞“印太戰(zhàn)略”擴大對中國大陸圍堵的戰(zhàn)略方針，并越發(fā)明顯地將臺灣問題與中美關(guān)系其他問題掛鉤。這既是以參眾兩院“臺灣連線”為核心的美“親臺勢力”長期施壓、游說的結(jié)果，也進(jìn)一步在官方層面將國內(nèi)“反華親臺”氛圍背書為政治正確。其二，政策界形成“反華親臺”跨陣營共識。在這種氛圍下，近期包括任雪麗（Shelly Rigger）、卜睿哲（Richard Bush）和葛來儀（Bonnie Glaser）等一大批建制派學(xué)者及前官員在政策討論時，盡管反對特朗普“將臺灣當(dāng)作影響北京的工具”，但也普遍認(rèn)為象征性和實質(zhì)性的“挺臺”符合美國國家利益，美國應(yīng)改變“顧慮中國大陸”的做法，同時承認(rèn)“挺臺不反華”難以共存。其三，新“共識”將更系統(tǒng)地破壞一中原則。相比于此前法案多在某一節(jié)點或領(lǐng)域謀求突破一中原則，近期美涉臺立法具有更系統(tǒng)性、由點到面地破壞一中原則，甚至持續(xù)性地試圖變更兩岸一中現(xiàn)狀的可能。可以預(yù)見，秉持類似或更激進(jìn)思維的美國行政、立法和軍事部門，在制度性“自我框限”逐漸消解后，會不斷摸索游走于一中原則的“合法挺臺”路線，其對中美關(guān)系與臺海和平的挑戰(zhàn)也將升級。

　　二是美國欲借美臺防務(wù)合作塑造針對中國大陸的“印太代理人”。目前來看，特朗普對臺政策基于開放經(jīng)濟、政治自由與自我防衛(wèi)為三大支柱，并且由于臺灣是“印太區(qū)域”中目前最“反中”、“知中”且最單邊倒向美國者，相信臺灣有潛力在美全球和區(qū)域戰(zhàn)略中扮演重要角色。

　　美臺對臺灣防務(wù)發(fā)展方向、路徑的看法并不完全一致

　　美方在近期涉臺防務(wù)提案和與臺防務(wù)對話中，多次強調(diào)美方主導(dǎo)地位，要求提升臺灣的“自衛(wèi)能力”和“不對稱戰(zhàn)力”。其一，美國“以我為主”。美國在“印太戰(zhàn)略”語境中擺出“以我為主”關(guān)切臺灣安全事務(wù)和主導(dǎo)臺灣防務(wù)升級的姿態(tài)，顯示其所謂“盟友承諾”是基于本國而非臺灣利益，甚至不排除將臺灣視作“第二個敘利亞”，幫美國打“代理人戰(zhàn)爭”。其二，不做“安全承諾”。美國強調(diào)臺灣借“不對稱戰(zhàn)力”“自衛(wèi)”，其潛臺詞是不提供“安全承諾”或保證“協(xié)防臺灣”，而是要臺灣先“設(shè)法自保”；美國更愿當(dāng)“引路人”、“顧問團”、“供應(yīng)商”，或讓臺灣在“印太集體安全”范疇內(nèi)，通過“社會化”、機制化的參與獲得一定保障。但蔡當(dāng)局對美軍購需求仍以應(yīng)對常規(guī)戰(zhàn)爭的F35B戰(zhàn)機和潛艇技術(shù)裝備等戰(zhàn)略性武器為主，同時不斷試圖獲取美國對其“漸進(jìn)臺獨”路線的安保承諾。因此，美方近期頻繁“挺臺”，也是在敲打蔡當(dāng)局，不要脫離美方戰(zhàn)略軌道。（本文作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）