據臺灣媒體報道南美洲友邦巴拉圭將于5月15日舉行巴拉圭總統(tǒng)馬里奧·阿布多·貝尼特斯的就職典禮，蔡辦宣布蔡英文將率團出訪，除巴拉圭外，另首訪中美洲另一友邦伯利茲。至于過境美國的城市，去程為洛杉磯，回程為休斯敦。 蔡英文2016年5月上任后，因出訪海外而過境美國3次，這次蔡英文在“臺灣旅行法”通過后首次過境美國，因此備受關注。

　  出訪巴拉圭——

　 臺外事部門副手劉德立記者會上說，在巴拉圭行程為14日至16日，除出席15日舉行的巴拉圭新任總統(tǒng)就職典禮，并將會晤現任總統(tǒng)卡提斯，也會和其他出席典禮的“友邦”元首或特使雙邊會談。劉說，蔡英文將會晤貝里斯總督楊可為和總理巴洛，并接受贈勛和參加宴會。蔡英文還將赴貝里斯國會演講，參訪技職學校、主持臺灣獎學金受獎生證書頒獎典禮、參訪文化景點、 技術團、參加僑宴等。

　  過境美國——

　  據香港《南華早報》報導，華府已經同意蔡英文出訪巴拉圭時，可以美國南方兩大城的休斯敦和洛杉磯過境。

　  據香港《南華早報》的消息，兩名消息人士表示，華府已經同意蔡英文8月出席巴拉圭總統(tǒng)當選人就職典禮時，允許她往返分別能在洛杉磯和休斯敦過境。

　  報導稱，其中一位消息人士指出，蔡英文將受到美國國務院副助理國務卿級外交官，以及美國在臺協(xié)會（AIT）主席的歡迎和送行。

巴拉圭總統(tǒng)卡特斯往年赴臺訪問，會見蔡英文。（圖片來源：臺媒）

　  之前曾傳出蔡英文有望過境美國東岸的紐約，但據香港南華早報21日報導，由于中美貿易戰(zhàn)，美國不想與中國過度對立，蔡英文恐無法過境美東，美國將讓蔡英文過境美國南部的德州休斯敦、或佛羅里達州邁阿密，再前往巴拉圭。

　 據香港中評社報道稱，美方未讓蔡英文過境美東，顯示出了在蔡當局認為臺美關系大幅提升之際，美國顧忌到會引起中國大陸的不滿，對于蔡英文的過境小心應對。 “中評社”表示，雖然美國打“臺灣牌”試圖牽制中國大陸，但蔡英文此行過境城市規(guī)格并未提高，看來美國是相對克制。此外，雖然蔡英文強調是他們沒有向美方提出過境華盛頓的要求，但蔡英文此行若能過境華盛頓，規(guī)格將超過陳水扁、馬英九等幾位臺灣地區(qū)前領導人，所以所謂未提出過境華盛頓的要求，可能只是給自己找的臺階下。 由于巴拉圭曾傳出邦交危機，蔡此行過境美國相對克制，也是擔憂中國大陸在出訪前出手，成行不了。 

　 美國通過“臺旅法”后，蔡英文過境規(guī)格卻沒有突破，一方面顯示美方對臺灣的承諾恐淪為口惠實不至，另一方面顯示蔡當局在臺美關系上的被動性，要怎么打“臺灣牌”，幾乎是操控在美方手中。

圖片來演：臺媒

　蔡英文這次在“九合一”選舉已經拉開幕幔，民進黨選情尤其是重鎮(zhèn)臺北和新北兩市的選情都呈現膠著甚至是嚴重落后，需要她親身出面“搶救”的情況下，卻仍然堅持要出訪，是要借參加巴拉圭新任總統(tǒng)就職禮之名，實行兩大戰(zhàn)略：其一是要測探美國頒布“臺灣旅行法”后，實施的真實程度；其二是“固盤”，防止這兩個中美洲國家倒向北京，使得自己的處境更為艱難。

　  測試“臺旅法”——

　  “臺灣旅行法”頒布及正式生效之后，蔡英文當局意圖借由8月出席巴拉圭總統(tǒng)就職典禮的機會，進行突破測試，意圖籍此沖破以往慣例。

　  鞏固“邦交”——

　　 臺灣地區(qū)剛剛連續(xù)喪失兩個“邦交國”，這使得蔡英文陷入被動，成為她民調低迷，難以回升的重要原因之一。但在歷史大趨勢之下， “天要下雨，娘要嫁人”，不以蔡英文的主觀意愿而轉移、非是象馬英九那樣，在“九二共識”基礎上實施“外交休兵”。但既然蔡英文拒絕承認“九二共識”，就難免會有“邦交國”背棄離去。 【評論】　

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