近期，民進(jìn)黨在“修法”上大做文章。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣“立法院”新會(huì)期開(kāi)議，陸委會(huì)提出5項(xiàng)“修正案”為優(yōu)先“法案”，包括退休高階將領(lǐng)或政務(wù)官赴陸管理規(guī)范、“陸資違法投資行為處罰”、民進(jìn)黨版“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”等。
這些“修正案”與兩岸關(guān)系有關(guān)，但無(wú)一不是對(duì)兩岸交流合作大念“緊箍咒”。臺(tái)當(dāng)局行政部門(mén)曾于2017年7月審查通過(guò)“兩岸人民關(guān)系條例”及“臺(tái)灣機(jī)密保護(hù)法”部分條文“修正草案”，規(guī)定相關(guān)政務(wù)副首長(zhǎng)、中將以上人員以及情報(bào)機(jī)關(guān)長(zhǎng)官，這三類(lèi)人員自退離職起15年之內(nèi)不可參與大陸政治活動(dòng)，違者最重可終身剝奪月退俸或最高處新臺(tái)幣500萬(wàn)元罰款，但該草案去年未能在立法部門(mén)完成“三讀”。“陸資違法投資行為處罰”草案則對(duì)“違法來(lái)臺(tái)陸資”罰款上限由12萬(wàn)-60萬(wàn)元新臺(tái)幣提高到2500萬(wàn)元新臺(tái)幣，陸委會(huì)給出的理由是，陸資未經(jīng)許可投資已影響“臺(tái)灣資本市場(chǎng)秩序”，有調(diào)整罰款額度的必要性與急迫性。至于肇始于2014年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”民進(jìn)黨版本，雖然名稱(chēng)上最終由“臺(tái)灣與中國(guó)”改用“兩岸”，也刪除了“公投”復(fù)決機(jī)制，但仍規(guī)定兩岸協(xié)議“前、中、后”三個(gè)不同階段的嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，意在為兩岸協(xié)商談判設(shè)置重重關(guān)卡。
一直以來(lái)，蔡英文積極推動(dòng)基礎(chǔ)性“臺(tái)獨(dú)”工程，但在“法理臺(tái)獨(dú)”上還是有所忌憚，對(duì)“申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)”、“公投法”修法、修改“國(guó)號(hào)”等激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”主張往往回避或擱置。但隨著“九合一”選舉的慘敗以及民進(jìn)黨黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)的加劇，蔡英文大有豁出去之勢(shì)，不僅公然鼓吹“兩國(guó)論”主張，而且力推以“修法”形式限縮兩岸交流，制約兩岸政治互動(dòng)，顯示其為了自身政治利益不惜升高兩岸對(duì)抗強(qiáng)度，滑向“法理臺(tái)獨(dú)”險(xiǎn)途。
其一，為阻止兩岸走向統(tǒng)一設(shè)置“法理障礙”。大陸推出惠臺(tái)31項(xiàng)政策舉措后，民進(jìn)黨等島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力惶恐不安，生怕落入兩岸融合發(fā)展的“不歸路”，出臺(tái)一系列反制規(guī)定，阻撓兩岸民間交流加速加深。“九合一”選舉的挫敗并未令蔡英文反思兩岸政策的失當(dāng)，反而將矛頭指向遏制大陸的對(duì)臺(tái)影響力等方面。蔡英文的元旦談話(huà)提出“ 四個(gè)必須”和“三道防護(hù)網(wǎng)”，意在將兩岸交流“污名化”，煽動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)的“仇中”“懼統(tǒng)”情緒，同時(shí)對(duì)下一步的“修法”進(jìn)行動(dòng)員鋪墊，即以法律規(guī)制的方式構(gòu)建所謂“民生安全防護(hù)網(wǎng)”“信息安全防護(hù)網(wǎng)‘和”民主防護(hù)網(wǎng)”。從臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)拋出的各項(xiàng)“修正案”來(lái)看，可謂是精心設(shè)計(jì)，條條兇險(xiǎn)，特別是所謂的“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”，完全就是一個(gè)企圖割斷兩岸聯(lián)系、拒絕兩岸走向協(xié)商統(tǒng)一的條例，針對(duì)的就是大陸倡議的“兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)開(kāi)展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排”。若在“立法院”得以通過(guò)，即便未來(lái)民進(jìn)黨下臺(tái)，也將對(duì)兩岸的政治接觸和談判形成嚴(yán)重阻撓。
其二，為打壓競(jìng)選對(duì)手祭出“法理武器”。根據(jù)臺(tái)當(dāng)局現(xiàn)行“兩岸人民關(guān)系條例”第9條規(guī)定，列管的退離職人員赴大陸管制原則上為3年，管制期滿(mǎn)后無(wú)須申報(bào)，馬英九、吳敦義等人照此可于5月20日后前往大陸交流，無(wú)論對(duì)其本人參選，還是對(duì)于整體藍(lán)營(yíng)行情，無(wú)疑都有重要的加注作用。對(duì)此，民進(jìn)黨絕不可能袖手旁觀，任由國(guó)民黨方面掌控兩岸議題的話(huà)語(yǔ)權(quán)。陸委會(huì)主委陳明通對(duì)此辯稱(chēng)，“最主要是原來(lái)一大堆退將去參加大陸彰顯主權(quán)的慶典，我們的人還在那里唱人家大陸的國(guó)歌”，臺(tái)當(dāng)局行政部門(mén)負(fù)責(zé)人蘇貞昌更表示，管制15年還太短了，應(yīng)該永久限制。“久熱不退”的韓國(guó)瑜和民調(diào)居高不下的柯文哲更成為民進(jìn)黨的眼中釘。不僅“陸委會(huì)”警告”地方不得與大陸“以任何形式簽署協(xié)議”，民進(jìn)黨“立委”管碧玲還宣稱(chēng)陸委會(huì)應(yīng)修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，凡與大陸簽署協(xié)議，要先由“立法院”審查授權(quán)，事后還需要進(jìn)行所謂的“公投”，取得過(guò)半選舉人數(shù)同意才算通過(guò)。已明確表示參選的蔡英文(在接受美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示將尋求連任)期在借此管控藍(lán)白陣營(yíng)在兩岸關(guān)系上加分，還能獲得綠營(yíng)基本盤(pán)以及反對(duì)兩岸關(guān)系“走得過(guò)快”社會(huì)群體的支持，為戰(zhàn)勝黨內(nèi)對(duì)手增添砝碼。
其三，為規(guī)避美國(guó)敲打推出“折中”方案。臺(tái)“急獨(dú)”組織“喜樂(lè)島聯(lián)盟”宣稱(chēng)4月舉行“獨(dú)立公投”，并發(fā)表公開(kāi)信，要求民進(jìn)黨“立委”就是否支持修改“公投法”進(jìn)行表態(tài)。孰料“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)”前理事主席卜睿哲與“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”先后表態(tài)，美方長(zhǎng)期的政策是不支持“臺(tái)獨(dú)公投”，反對(duì)單方面改變兩岸現(xiàn)狀的作為。美此舉的主要考慮是防止臺(tái)海局勢(shì)失控，被“臺(tái)獨(dú)”拖下水，這對(duì)于上個(gè)月鼓吹制訂“新憲法”“時(shí)機(jī)已到”的賴(lài)清德也是一個(gè)敲打。深陷執(zhí)政不力泥淖的蔡英文為尋求連任，不得不向“獨(dú)派”靠攏，尋機(jī)炒作統(tǒng)“獨(dú)”議題。但作為執(zhí)政者，她不敢走“急獨(dú)”路線(xiàn)，更不愿意得罪“洋靠山”。為此，她既不公開(kāi)回應(yīng)“臺(tái)獨(dú)公投”，又借勢(shì)推動(dòng)修訂較低敏感度的兩岸關(guān)系規(guī)章制度，推銷(xiāo)“臺(tái)獨(dú)”觀點(diǎn)主張，為進(jìn)一步的“去中國(guó)化”進(jìn)行法律鋪墊。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣做不會(huì)影響到美國(guó)的整體布局，還可以呼應(yīng)其深化美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系、弱化大陸對(duì)臺(tái)影響力的用意，有利于其繼續(xù)利用臺(tái)灣這張牌遏制大陸。
由是觀之，蔡英文的“修法”不能簡(jiǎn)單視為選舉策略，而是包藏“法理臺(tái)獨(dú)”的禍心，是漸進(jìn)性“臺(tái)獨(dú)”的一環(huán)。對(duì)此，臺(tái)灣“中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)”研究員張競(jìng)一針見(jiàn)血，民進(jìn)黨“修法”是希望用繁復(fù)的程序技術(shù)性阻撓兩岸關(guān)系未來(lái)進(jìn)展。對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局的這些設(shè)障式的“修法”，兩岸各界應(yīng)予以高度警覺(jué)，堅(jiān)決反制其通過(guò)，以免對(duì)兩岸交流合作尤其是民主協(xié)商、政治談判產(chǎn)生強(qiáng)大的制約效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致兩岸關(guān)系停滯和臺(tái)海動(dòng)蕩，損害臺(tái)灣同胞切身利益。(本文系投稿 作者：楊勝云)
