就美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院7日通過“2019年臺(tái)灣保證法案”和“重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法之承諾”決議案一事，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員劉匡宇認(rèn)為，美國(guó)這樣做的本質(zhì)是要搞亂兩岸，保障美國(guó)涉臺(tái)利益。類似的做法只會(huì)讓臺(tái)灣更窘迫、更混亂、更不安全。

劉匡宇說，“臺(tái)灣保證法案”主要內(nèi)容涉及要求全面升級(jí)美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)在安全、經(jīng)濟(jì)和人員交流等領(lǐng)域關(guān)系，將“與臺(tái)灣關(guān)系法”中一些模糊、保守的表述全部更改、增加為更為清晰、激進(jìn)的表述，本質(zhì)上就是要廢除美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)“非官方關(guān)系”的限制，實(shí)質(zhì)、全面提升雙方的交流合作水平，向官方承認(rèn)和結(jié)為盟友的方向邁進(jìn)。該法案突出集中體現(xiàn)了立法部門對(duì)于中美關(guān)系及其中涉臺(tái)問題的立場(chǎng)，也折射出美國(guó)主流政界對(duì)這一問題的“反華挺臺(tái)利美”共識(shí)。由于法案有較大可能性繼續(xù)闖關(guān)、生效，并有一定的法律效力，因此要對(duì)其危害性給與嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)。

劉匡宇分析，結(jié)合法案內(nèi)容來看，該法案既是特朗普政府任內(nèi)包括“與臺(tái)灣交往法”、“亞洲再保障法案”、“國(guó)防授權(quán)法”等諸多涉臺(tái)立法，以及“六項(xiàng)保證”實(shí)體化的重復(fù)和延續(xù)，也是其中主要主張和條款的集成。其背景是美國(guó)會(huì)系統(tǒng)需要借此持續(xù)向行政系統(tǒng)表明立場(chǎng)，施加壓力。近兩年來，美國(guó)國(guó)會(huì)鑒于其炮制的多個(gè)“挺臺(tái)”立法雖獲通過，但卻屢屢被行政機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)中予以回避擱置，因此近一年來，美國(guó)會(huì)相關(guān)立法都加上了一定的期限和不作為問責(zé)條款試圖去敦促行政部門執(zhí)行相關(guān)條款。美國(guó)國(guó)會(huì)有“挺臺(tái)”傳統(tǒng)，其給臺(tái)灣站臺(tái)的常態(tài)化，以及屢屢以0反對(duì)高票通過相關(guān)立法，是對(duì)外特別是中方和美國(guó)行政部門展示決心，從立法部門角度闡述美國(guó)的對(duì)華政策和涉臺(tái)政策。美方層層加碼不斷升級(jí)的做法，表明其對(duì)中國(guó)事務(wù)的干預(yù)更深層次發(fā)展?？陀^上，這樣的舉動(dòng)也給行政部門進(jìn)一步操作“臺(tái)灣牌”提供了法理依據(jù)，成為其在中美博弈中向中國(guó)施壓的杠桿。

劉匡宇表示，以更宏觀的視角看，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和相關(guān)談判進(jìn)入微妙敏感的時(shí)間點(diǎn)，法案明確把臺(tái)灣納入“印太戰(zhàn)略”，事實(shí)上是赤裸裸地將臺(tái)灣視為中美博弈棋局的一顆棋子。例如，法案要求美軍官長(zhǎng)期駐臺(tái)，逼迫臺(tái)灣按照美國(guó)指令“常態(tài)化”購(gòu)買美國(guó)武器，提升防務(wù)預(yù)算占比到3%，在臺(tái)當(dāng)局預(yù)算逼近舉債上限捉襟見肘的情況下，顯然并非要保障所謂臺(tái)灣的安全和利益，而是保障美國(guó)在這一地區(qū)的相關(guān)利益，為美國(guó)介入臺(tái)海乃至整個(gè)東亞提供支點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部接連拋出的《中國(guó)軍力報(bào)告》，美方已經(jīng)將兩岸所有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人員交往與關(guān)系都視為大陸對(duì)臺(tái)的“威脅”，而不僅著眼于軍事壓力。也就是說，大陸任何維護(hù)一中原則，反“獨(dú)”促統(tǒng)的合法合理做法，美方都以敵意看待甚至反制，其路徑就是把臺(tái)灣納入政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和意識(shí)形態(tài)一體化的“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)行全方位的對(duì)抗。并且，法案特別挑選島內(nèi)2020選戰(zhàn)提名階段出臺(tái)，隱含有挺民進(jìn)黨、挺蔡英文，干涉島內(nèi)政治的含義。

劉匡宇認(rèn)為，這個(gè)居心叵測(cè)的法案本質(zhì)上是要搞亂兩岸，保障美國(guó)涉臺(tái)利益。類似的做法只會(huì)讓臺(tái)灣更窘迫，更混亂、更不安全。