開放金融服務(wù)環(huán)境
截至2018年9月，自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)融資租賃平臺(tái)已落戶企業(yè)371家，注冊(cè)資本總額452.65億元人民幣，業(yè)務(wù)范圍涵蓋航空、船舶、醫(yī)療器材、汽車、大型機(jī)具設(shè)備、工程設(shè)備等。其中以飛機(jī)融資租賃最為興盛，廈門目前為大陸第三大飛機(jī)租賃集聚區(qū)。
高雄自經(jīng)區(qū)說(shuō)帖里的金融開放項(xiàng)目，包含設(shè)置國(guó)際金融業(yè)分行，松綁金融法令提高外資進(jìn)出自由度，借金融開放以衍生高附加價(jià)值的相關(guān)服務(wù)業(yè)。
從廈門的例子可看出，融資租賃就是所謂“衍生高附加價(jià)值的相關(guān)服務(wù)業(yè)”的實(shí)例。去年九月，廈門引進(jìn)了第100架租賃客機(jī)。類似的租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不可不依賴一個(gè)高度開放的金融環(huán)境，以吸引外資、僑資甚至內(nèi)資的挹注，這是擴(kuò)大民間投資的重要關(guān)鍵。
對(duì)高雄而言，金融法規(guī)的松綁到底要以什么項(xiàng)目吸引外資，廈門就是一個(gè)現(xiàn)成的參考樣本。以高雄優(yōu)秀的海港條件來(lái)看，船舶租賃應(yīng)是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，尤其臺(tái)灣是80呎以上巨型游艇制造業(yè)重鎮(zhèn)，全球接單量第四、亞洲第一。對(duì)接廈門的租賃業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，應(yīng)是極具遠(yuǎn)景的發(fā)展方向。
開放教育服務(wù)環(huán)境
在全面開放的議題里，教育開放是屬于最保守的項(xiàng)目，因?yàn)槠錉可鎹u內(nèi)學(xué)校與教師的利益，以及教育公平性的問(wèn)題。開放教育環(huán)境的初衷，是借由“進(jìn)口”島外優(yōu)良學(xué)校與師資，培養(yǎng)島內(nèi)學(xué)子的“出口”競(jìng)爭(zhēng)力，但由于島外名校的進(jìn)入誘因是“學(xué)費(fèi)自由化”，因此有菁英階級(jí)化的問(wèn)題，有錢人家才負(fù)擔(dān)得起。
再者，島內(nèi)學(xué)校懼怕這吸引島外學(xué)子的大餅不但吃不到，還會(huì)流失島內(nèi)學(xué)子的小餅，因此十分抗拒教育的開放。
事實(shí)上，只要島外名校入島的條件是與島內(nèi)學(xué)校合作方能成立，便可解決不少利益分配上的問(wèn)題，又能提升島內(nèi)學(xué)校的整體品質(zhì)。而菁英階級(jí)化的問(wèn)題，亦可援引健全公平的獎(jiǎng)學(xué)金制度，避免高學(xué)費(fèi)“排貧”，關(guān)于此，政府的介入與補(bǔ)助必須扮演關(guān)鍵角色。
馬時(shí)期推動(dòng)自經(jīng)區(qū)時(shí)，一開始就有7所島外名校準(zhǔn)備與臺(tái)灣的大學(xué)合作，開拓這個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)避免以上弊病的配套措施也具備，但最后計(jì)劃仍在高教團(tuán)體與民進(jìn)黨合作抵制下胎死腹中。
開放教育環(huán)境的另外一個(gè)重點(diǎn)，不在于提升本土人才，而在于安置島外高階人才的子女，以作為吸引外資與島外高階人才的誘因。不過(guò)由于教育的特殊性，開放島外名校進(jìn)駐，在特區(qū)內(nèi)打造國(guó)際化生活環(huán)境以方便島外人士安居，亞洲各種自由貿(mào)易特區(qū)尚未建立出成功的范本。
而也正因?yàn)殚_放教育不會(huì)造就立即的產(chǎn)值，因此在自由貿(mào)易區(qū)里的優(yōu)先順位始終落后。不過(guò)，按照郭臺(tái)銘重建東亞供應(yīng)鏈的藍(lán)圖，自經(jīng)區(qū)內(nèi)的國(guó)際教育環(huán)境有助于吸引東亞地區(qū)的高階人才聚集，在產(chǎn)學(xué)合一的環(huán)境里催生高等人力。
換言之，一個(gè)能滿足于東亞供應(yīng)鏈宏圖的自由貿(mào)易區(qū)，必然要具備東亞與周邊各經(jīng)濟(jì)體的教育環(huán)境，自貿(mào)區(qū)才稱得上具備國(guó)際生活環(huán)境的條件。
綜觀以上，合理觀之，廈門片區(qū)要先擴(kuò)大成“金廈片區(qū)”，高雄自經(jīng)區(qū)隨后與之對(duì)接才算順理成章，高雄與福建三個(gè)片區(qū)的分工合作，則要高雄市府至對(duì)岸考察，及早規(guī)劃更合理詳盡的政策說(shuō)明，而不只是應(yīng)付議員的說(shuō)帖。
