賈不妙(特約評論人)
繼法國軍艦今年4月通過臺灣海峽后,時隔2個月,加拿大軍艦也于日前通過,這是除美國軍艦外,法、加兩國水面艦分別開啟船舶自動辨識系統(tǒng),高調(diào)向外告知其航行地區(qū)正是臺灣海峽,而其與美國同為北大西洋公約組織(NATO)成員國,難不成北約有意介入臺海事務(wù)?
加拿大軍艦罕見現(xiàn)蹤臺海,引起臺灣媒體高度關(guān)注,臺媒報導(dǎo),根據(jù)Marine Traffic網(wǎng)站顯示,加拿大皇家海軍哈利法克斯級巡防艦“里賈納”號(HMCS Regina,FFH-334)與補給艦 “阿斯特里克斯”號(MV Asterix),18日清晨航經(jīng)臺灣海峽。Marine Traffi圖資顯示,“里賈納”號現(xiàn)蹤時間為清晨4時37分于苗栗外海、上午8時3分于桃園外海。
臺灣地區(qū)防務(wù)部門也證實加拿大籍軍艦航經(jīng)臺灣海峽進行自由航行,“臺軍依規(guī)定運用聯(lián)合情監(jiān)偵,全程嚴(yán)密掌握臺灣地區(qū)周邊海、空域動態(tài),維護區(qū)域和平與穩(wěn)定,期間并無異狀,請臺灣民眾放心。”
根據(jù)臺防務(wù)部門公開信息,這是加拿大皇家海軍首次通過臺灣海峽;另外,18日航行期間,“里賈納”號也開啟船舶自動辨識系統(tǒng)(Automatic Identification System, AIS),讓一般民眾可在Marine Traffic上看見航行軌跡。
不過,加拿大駐臺北貿(mào)易辦事處(CTOT)卻打臉臺防務(wù)部門所稱這是加拿大軍艦首次通過臺海。CTOT回答臺灣媒體詢問時表示,加拿大皇家海軍數(shù)十年來一直都在亞太地區(qū)航行。“里賈納”號與“阿斯特里克斯”目前都部署在亞太區(qū)域。這兩艘軍艦近期訪問越南金蘭灣,以加強對包括東協(xié)(ASEAN)成員國在內(nèi)區(qū)域合作伙伴日益增長的國防與安全關(guān)系。“里賈納”號從越南金蘭灣航行前往東北亞,讓加拿大參與聯(lián)合國安理會“制裁朝鮮逃避海上走私”的查緝?nèi)蝿?wù),展現(xiàn)加拿大對國際事務(wù)的貢獻。
至于兩艘軍艦通過臺灣海峽,CTOT強調(diào),金蘭灣與東北亞之間最實際路線就是臺灣海峽,加拿大軍艦通過臺灣海峽并非要表達特定立場。加拿大多艘軍艦在2018年就曾經(jīng)在整個亞太地區(qū)航行,打擊朝鮮逃避海上走私查緝活動,其中包括卡加立號(HMCS Calgary)在2018年10月穿越臺海。
法國巡防艦葡月號(Vendemiaire),則是于今年4月6日通過臺灣海峽。
至于美國軍艦是從今年1月以來至5月,每月都有軍艦通過臺灣海峽,連同去年7月、10月及11月在內(nèi),共有8次穿越臺海的紀(jì)錄。
從CTOT回答媒體的說法可以察見,臺灣海峽應(yīng)位居?xùn)|北亞與東南亞的樞紐地帶。各國在執(zhí)行制裁朝鮮逃避海上走私查緝?nèi)蝿?wù)時,為了縮短時間,不可避免的都會經(jīng)過臺灣海峽,加拿大軍艦就是一個例子。
此外,美國軍艦從去年中旬起迄今,以維護自由航行之名義,頻繁地進出臺灣海峽,已在其盟友間起了帶頭作用,最值得注意的是,法國、加拿大與美國均是北約成員國,北約是否會介入臺海兩岸的安全,這個趨勢值得注意。
特別是美國國防部代理部長夏納翰,上個月底在新加坡舉行的亞洲出席年度安全會議“香格里拉對話”中表示:“我們會根據(jù)《臺灣關(guān)系法》,繼續(xù)履行我們的義務(wù),讓臺灣能夠取得防務(wù)設(shè)備和服務(wù),以自我防衛(wèi)。這種支持賦予臺灣人民權(quán)力,決定自己的未來。”
與此同時,美國五角大廈公布印太戰(zhàn)略報告,將臺灣地區(qū)列為合作、結(jié)盟之一,并強調(diào)美國尋求與臺灣地區(qū)建立強勁伙伴關(guān)系。
兩岸關(guān)系及臺海安全是整體印太戰(zhàn)略的一環(huán),在美國東北亞兩大盟友日本及韓國關(guān)系不睦下,美國難以在西太平洋成立一個小北約,但是美國卻可以鼓勵北約盟國以執(zhí)行制裁朝鮮、捍衛(wèi)自由航行等理由,派遣軍艦赴南海、東海,順道穿越臺灣海峽,制造各國關(guān)注臺海安全的印象,而東海、臺海及南海是美國及其盟邦在全球各海域的軍事演習(xí)中,鮮少一起演訓(xùn)的地區(qū),法國及加拿大的軍艦接連通過臺灣海峽,后續(xù)若有英國軍艦通過,也無須驚訝,因為穿越動作本身就是一種政治宣示,代表認(rèn)同美國的作
今年是北約成立70周年,這個成立于冷戰(zhàn)時期,并未因冷戰(zhàn)結(jié)束而退場的軍事組織,以“我為人人、人人為我”(One for All, All for One)的精神,實踐集體安全(collective security)的終極目標(biāo),在2001年美國發(fā)起反恐戰(zhàn)爭的阿富汗戰(zhàn)場上,已充分體現(xiàn),若未來五角大廈將北約元素導(dǎo)入印太戰(zhàn)略,兩岸關(guān)系將不免地成為北約介入的地方。 (作者系臺灣資深媒體人)
