臺(tái)灣上周失去兩個(gè)“邦交國”，重創(chuàng)蔡英文當(dāng)局。兩岸關(guān)系影響臺(tái)灣的“外交”空間，這無庸置疑。更值得注意的是，臺(tái)灣失去“邦交國”一事已從昔日的兩岸“外交戰(zhàn)”，演變?yōu)橹忻赖拇髧橇Α^(qū)域爭霸，臺(tái)灣徹底淪為工具化角色。當(dāng)“選前斷交會(huì)為民進(jìn)黨加分”的因素都不再被重視，臺(tái)灣要當(dāng)自強(qiáng)。
蔡英文2016年5月20日上任迄今已丟了7個(gè)“邦交國”，目前僅剩的15個(gè)“邦交國”分布于南太平洋4國、歐洲1國、非洲1國、加勒比海4國、中美洲4國、南美洲1國。較具份量的國家僅有位于中南美洲的危地馬拉、尼加拉瓜、洪都拉斯、巴拉圭。其他不乏微型國家，例如南太平洋現(xiàn)存4個(gè)“邦交國”馬紹爾群島、瑙魯、圖瓦盧、帕勞加起來總?cè)丝趦H約12萬人。中國大陸崛起后，臺(tái)灣已喪失爭取“邦交國”優(yōu)勢，馬英九執(zhí)政時(shí)會(huì)不會(huì)“斷交”是看大陸動(dòng)不動(dòng)，近期更轉(zhuǎn)為取決于中美角力發(fā)展，臺(tái)灣幾無置喙余地，砸錢也沒用。
臺(tái)灣還能守住危地馬拉、尼加拉瓜、洪都拉斯等“重量級”國家純粹是因中美洲形同美國后院，在中美洲與美國的FTA之下經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，美國幫著臺(tái)灣扛住與中美洲“邦交國”關(guān)系。不過各國也有自己的利益，都希望能與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國能扛多久不得而知，蔡英文上任后巴拿馬、薩爾瓦多就轉(zhuǎn)向了。太平洋區(qū)域國家傳統(tǒng)是美國、澳洲、新西蘭等大國勢力范圍，美國主導(dǎo)退出巴黎氣候協(xié)定、印太計(jì)劃過于強(qiáng)勢等因素引起南太島國不滿，中國勢力逐漸上升，催化了所羅門群島與基里巴斯“放棄”臺(tái)灣轉(zhuǎn)向北京。除此之外，臺(tái)灣能在歐洲留下唯一“邦交”梵蒂岡也不是臺(tái)灣的因素，而是取決于北京和教廷關(guān)系。
以此發(fā)展下去，兩岸關(guān)系如果沒有重大改變，接下來臺(tái)灣的“邦交國”之中，除了幾個(gè)美國實(shí)力特強(qiáng)的國家，其他可能會(huì)陸續(xù)失守。臺(tái)灣的“外交”主體性蕩然無存，完全依附美國，如同附庸，美國頂不住就完了。以9月16日“斷交”的所羅門群島為例，蔡英文當(dāng)局在“斷交”前幾天急邀所國外交部長訪臺(tái)談合作案，臺(tái)“外長”吳釗燮的正式晚宴上就請來美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）處長酈英杰坐鎮(zhèn)，但還是徒勞無功。
臺(tái)灣“邦交國”主要分布在中美洲和南太平洋，這兩個(gè)區(qū)域近期中美角力戰(zhàn)打得熱呼呼。前者，美國在北京從臺(tái)灣手中拿走巴拿馬、薩爾瓦多等重量級國家后，力防中國勢力進(jìn)一步深入美國后院。南太平洋島國則是美國、澳洲印太計(jì)劃的戰(zhàn)略要地，也是“第二島鏈”國家，華府想盡辦法欲阻止北京在南太島國插旗。蔡英文當(dāng)局在南太連“斷”兩國后放話稱，中國大陸沖擊印太戰(zhàn)略美國會(huì)有回應(yīng)。美國國務(wù)院也公開發(fā)言表示深感失望，正在研擬各種因應(yīng)選項(xiàng)。后續(xù)應(yīng)還有發(fā)展。
美國最近持續(xù)利用香港、臺(tái)灣牌來抗衡北京，當(dāng)臺(tái)灣的“外交”淪為美國挑戰(zhàn)中國崛起的工具，在本質(zhì)上就與昔日的兩岸外交戰(zhàn)不同，主要有兩個(gè)變項(xiàng)：
第一，變成是外國勢力干預(yù)；
第二，變成是中美的區(qū)域?qū)埂?/p>
在兩岸打“外交戰(zhàn)”時(shí)代，大陸出手對臺(tái)灣內(nèi)部因素的考量會(huì)比較多，例如兩岸關(guān)系好的時(shí)候就“外交休兵”，像馬英九時(shí)代，也會(huì)評估臺(tái)灣的選舉因素，免得讓民進(jìn)黨撿到槍。
如今強(qiáng)勢的美國站在臺(tái)灣的前面，是美國要臺(tái)灣協(xié)助守住這些“邦交國”，為美國所用，阻止中國勢力進(jìn)入，整個(gè)戰(zhàn)略格局已完全不同。大陸處理臺(tái)灣“邦交國”的議題，已不是在處理兩岸關(guān)系，而是中美角力的延伸，在對抗美國的地盤爭奪戰(zhàn)。從這點(diǎn)來看，兩岸關(guān)系發(fā)展到這個(gè)程度，緊接著而來的情勢不可預(yù)測性太高。
尤甚者，現(xiàn)在臺(tái)灣民進(jìn)黨、國民黨基本都走親美路線、支持對美軍購等，“立法院”本周將開始審議“新式戰(zhàn)機(jī)采購特別條例”草案，特別預(yù)算總額高達(dá)新臺(tái)幣2500億元，國民黨也不會(huì)擋。預(yù)期2020不論是哪個(gè)政黨執(zhí)政，兩岸關(guān)系都不會(huì)太樂觀，也不太會(huì)改變臺(tái)灣成為美中爭霸工具化角色的窘境。
來源：香港中評社
