美國國會(huì)近日公布2020財(cái)政年度“國防授權(quán)法案”(NDAA 2020)協(xié)商版本，挺臺(tái)的同時(shí)也劍指大陸。
據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》11日報(bào)道，最新版NDAA中，涉臺(tái)部分包括法案第1260B、1260C和1260D共3條，主題分別涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、“與臺(tái)灣關(guān)系法”評(píng)估以及強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)關(guān)系。其中在“網(wǎng)絡(luò)安全合作”方面，美國國會(huì)要求國防部長在法案頒布后180天內(nèi)，向國會(huì)軍事委員會(huì)提交報(bào)告，內(nèi)容包括成立跨部會(huì)高階美臺(tái)工作小組以應(yīng)對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)安全問題，討論美臺(tái)網(wǎng)安活動(dòng)現(xiàn)行與未來計(jì)劃及建立、執(zhí)行或?qū)嵤┚W(wǎng)安協(xié)議等。同時(shí)，國會(huì)要求美國國防部長在與國務(wù)卿協(xié)調(diào)后應(yīng)檢討以下事項(xiàng)，包括中華人民共和國是否通過軍事、經(jīng)濟(jì)、信息、數(shù)字、外交或任何其他形式的“壓迫手段”影響臺(tái)灣安全;依據(jù)“臺(tái)灣旅行法”推動(dòng)美臺(tái)資深國防官員與將領(lǐng)交流，繼續(xù)派軍艦常態(tài)性穿越臺(tái)灣海峽等。此外，美國應(yīng)通過軍售確保臺(tái)灣維持足夠自衛(wèi)能力，提供其參與實(shí)戰(zhàn)及軍事演習(xí)的機(jī)會(huì)。
《聯(lián)合報(bào)》11日稱，2020年NDAA的總預(yù)算為7380億美元，參議院與眾議院9日就NDAA達(dá)成一致版本，待兩院分別通過后再送交總統(tǒng)特朗普簽署。政治新聞機(jī)構(gòu)Politico稱，兩院可望在本周投票。
島內(nèi)輿論認(rèn)為，美國法案延續(xù)了其一貫的“口惠而實(shí)不至”的風(fēng)格。聯(lián)合新聞網(wǎng)11日稱，臺(tái)北駐美軍事代表團(tuán)大樓老舊，自2016年起規(guī)劃整建，但受限于美方法規(guī)，延至日前正式簽約動(dòng)工。雖然美方通過“臺(tái)灣旅行法”鼓勵(lì)臺(tái)美雙方現(xiàn)役軍人、高階將領(lǐng)相互交流訪問，但美國國務(wù)院至今仍不允許美國國防部軍人進(jìn)入臺(tái)軍事代表團(tuán)大樓處理公事。有分析稱，美國不斷插手兩岸和島內(nèi)事務(wù)，民進(jìn)黨當(dāng)局則是一副有求必應(yīng)的樣子，雙方“狼狽為奸”的頻率不斷增多，“這是兩岸40年來非常嚴(yán)重的情況，值得關(guān)注”。
而就在美國國會(huì)公布“國防授權(quán)法案”的同一天，美國國務(wù)院東亞事務(wù)局澳大利亞、新西蘭與太平洋事務(wù)副主任斯潘迪稱，自基里巴斯和所羅門群島與臺(tái)“斷交”、轉(zhuǎn)投大陸懷抱后，美國正在密切注意幾個(gè)南太平洋臺(tái)灣“邦交國”的動(dòng)態(tài)，包括圖瓦盧、瑙魯、馬紹爾群島和帕勞是否有意與大陸建交。她稱，圖瓦盧與馬紹爾群島剛結(jié)束大選，新政府仍支持臺(tái)當(dāng)局，還有兩年任期的帕勞總統(tǒng)也多次公開宣示，任內(nèi)不會(huì)改變立場。此外，布干維爾島獨(dú)立后的外交立場也必須注意。斯潘迪還稱，“我們視臺(tái)灣為可靠伙伴與負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者……堅(jiān)定支持臺(tái)灣與太平洋島國的關(guān)系”，但由于中國大陸“施壓”，臺(tái)灣3年來已失去7個(gè)“邦交國”。
大陸國關(guān)學(xué)者節(jié)大磊在接受臺(tái)媒采訪時(shí)稱，美國表面上協(xié)助臺(tái)灣穩(wěn)固與南太平洋國家的“邦交”，臺(tái)面下則是和大陸較勁在南太的影響力。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李慶四表示，南太平洋這些國家是否會(huì)乖乖聽美國的話，就要看美國能給多大的好處或如何施加威脅，但是長遠(yuǎn)來看，南太島國基于自身利益的需求，會(huì)主動(dòng)向大陸靠攏。
《中國時(shí)報(bào)》11日稱，過去一年多，臺(tái)灣的地位用“尷尬”來形容最為貼切，原因在于美國為遏制中國大陸崛起頻打“臺(tái)灣牌”，臺(tái)灣從美國得到了一些好處，包括相關(guān)涉臺(tái)法案的通過以及超過百億美元的軍售案等，但另一方面也讓低迷的兩岸關(guān)系更加雪上加霜，“臺(tái)灣經(jīng)常淪為北京報(bào)復(fù)華盛頓的首要目標(biāo)”。文章提醒說，面對(duì)老美雙手奉上這些看似免費(fèi)的午餐，不免讓人有點(diǎn)“心驚驚”，更讓人想起老人耳提面命的一句話“免錢的最貴”，即天下沒有白吃的午餐。夾在大陸和美國之間，臺(tái)灣再怎么長袖善舞也很難左右逢源，“左手拿了華盛頓好處，右眼皮總得要跳一下，留意北京反應(yīng);老話一句‘免錢的最貴’，這漁翁之利仍得小心再小心”。
