2019年，民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)運用政治、法律、軍事等手段，不斷升級“抗統(tǒng)謀獨”力度，拉高兩岸緊張局勢，對抗兩岸必然統(tǒng)一的歷史大勢，使得兩岸關(guān)系暗流涌動。民進(jìn)黨的具體對抗行為有如下幾方面表現(xiàn)：
一、以維護(hù)“安全”為主軸，對抗“一國兩制”
第一，拋出“反制一國兩制”的“指導(dǎo)綱領(lǐng)”。蔡英文在所謂“國安會議”上，拋出內(nèi)容涵蓋兩岸、民主法制、經(jīng)濟(jì)、“外交”、“安全”、防務(wù)、社會等七個面向的所謂“反制一國兩制臺灣方案”的“指導(dǎo)綱領(lǐng)”。臺灣陸委會也宣稱建立“完善的民主防衛(wèi)機(jī)制及安全閥”。
第二，抹黑“一國兩制”和“26條措施”。蔡英文將“一國兩制”妖魔化，多次叫囂臺灣社會不接受。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱，“26條措施”是“一國兩制臺灣方案”的行動方案，臺灣陸委會污蔑“一國兩制”和“九二共識”是“毒藥”。
第三，利用香港“修例風(fēng)波”攻擊“一國兩制”。民進(jìn)黨當(dāng)局對香港“修例風(fēng)波”推波助瀾，企圖以此詆毀“一國兩制”，從中收割政治利益。蔡英文宣稱“要捍衛(wèi)臺灣的民主自由……不用擔(dān)心臺灣變成第二個香港”，并揚言“以人道救援的方式，給予個案港人協(xié)助”。民進(jìn)黨當(dāng)局并縱容和暗中支持香港“反中亂港”竄臺串聯(lián)。
二、以“保臺五法”為戰(zhàn)略支點，限縮兩岸政治協(xié)商
民進(jìn)黨當(dāng)局先后完成了所謂“保臺五法”修法，即“刑法部分條文修正案”、“國家機(jī)密保護(hù)法部分條文修正案”、“兩岸人民關(guān)系條例增訂第五條之三修正案”、“國家安全法部分條文修正案”，以及“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”，以此作為限縮兩岸政治協(xié)商的戰(zhàn)略支點。
第一，增定兩岸簽署政治協(xié)議高門檻。“兩岸人民關(guān)系條例增訂第五條之三修正案”，明定兩岸簽署政治協(xié)議時，必須在協(xié)商前及簽署后交由“立法院”“雙審議”，且最后必須經(jīng)全臺“公投”通過才可生效。高門檻程序比照“修憲”，且規(guī)定“主權(quán)國家地位”與“自由民主憲政秩序”不得作為政治議題談判及協(xié)議項目。
第二，對退休官員延長管制期限和加大懲治力度。“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”，明定政務(wù)副首長或少將以上人員退休后，不得參與大陸相關(guān)政治活動，最重剝奪月退俸、領(lǐng)一次退者最高處1000萬元（新臺幣，下同）罰款。“國家機(jī)密保護(hù)法部分條文修正案”，除了規(guī)定退離職涉密人員須至少管制出境3年、最多可延至6年外，也明定若泄密予大陸等“敵國”，將可處3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏絕對機(jī)密可加重1/2，在“戰(zhàn)時”泄密更可處以死刑。
第三，羅織懲治“共諜”的“法律網(wǎng)”。“刑法部分條文修正案”，把中國大陸、香港、澳門及境外敵對勢力增列為“外患罪”的適用范圍。“國家安全法部分條文修正案”，將網(wǎng)絡(luò)空間納入“國安”范疇，并大幅提高“為敵發(fā)展組織罪”刑責(zé)，明定“為中共發(fā)展組織者”可處7年以上有期徒刑、1億元以下罰金，軍公教人員涉入“共諜”案，將喪失月退俸請領(lǐng)權(quán)利，已支領(lǐng)者也追繳。民進(jìn)黨還憑借在臺灣“立法”機(jī)構(gòu)的人數(shù)優(yōu)勢，通過“反滲透法”，持續(xù)為兩岸交流設(shè)置障礙。
三、濫用暴力機(jī)器，破壞兩岸交流活動
第一，肆意處罰在大陸任職臺胞。3月15日，民進(jìn)黨當(dāng)局以“公開發(fā)表統(tǒng)戰(zhàn)言論”為由，對臺籍全國政協(xié)委員凌友詩處最高額50萬元罰款。3月29日，民進(jìn)黨當(dāng)局以“違反兩岸人民關(guān)系條例規(guī)定”為由，對在大陸擔(dān)任社區(qū)主任助理的臺胞李佩珍、符坤龍分別罰款10萬元。
第二，恐嚇島內(nèi)個人團(tuán)體赴陸參訪。針對新黨主席郁慕明表示新黨愿意率先與大陸政治協(xié)商，陸委會主委陳明通公然威脅稱，郁慕明若赴大陸進(jìn)行民主協(xié)商，可判處“5年以下有期徒刑”。明令禁止個人或團(tuán)體赴海峽論壇參加涉及“民主協(xié)商”探索“一國兩制”的活動，叫囂“違法政黨可解散”。
第三，限制與破壞兩岸交流。民進(jìn)黨當(dāng)局嚴(yán)格管制兩岸高校師生交流，明令禁止公立學(xué)校赴陸兼職，限制學(xué)生參加港澳臺青年交流計劃，對在臺北舉辦的海峽兩岸和平小天使互訪交流開營儀式進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)審，并揚言“若有違法將依法處理”；嚴(yán)審大陸人員入境申請，要求對涉及有赴臺宣揚“一國兩制”、“武統(tǒng)”等言論者，采取管制措施或拒絕入境。
第四，切割同大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。民進(jìn)黨當(dāng)局禁止包括騰訊、優(yōu)酷、愛奇藝等在內(nèi)的大陸影音平臺（OTT）在臺從事各種經(jīng)營活動；重罰陸資“違法在臺投資行為”，最高罰款上限從60萬元提高到2500萬元；鼓吹用高品質(zhì)的“臺灣制造”取代“中國制造”，拉攏臺商回臺投資，以及抵制涵蓋兩岸的“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。
四、加強(qiáng)軍事戰(zhàn)備，提高“以武拒統(tǒng)”籌碼
一是渲染大陸軍事威脅。民進(jìn)黨當(dāng)局頻頻制造兩岸軍事對立緊張氣氛。蔡英文稱“大陸對臺灣的軍事威脅每天都在增長”，區(qū)域內(nèi)“都將面臨同樣的威脅”，并叫囂“寸土不讓、堅守不退”。
二是加大實戰(zhàn)演練。民進(jìn)黨當(dāng)局年初即將提高訓(xùn)練頻度、增加訓(xùn)練內(nèi)容及加強(qiáng)訓(xùn)練力度納入“2019年度戰(zhàn)備任務(wù)訓(xùn)練計劃”。舉行“聯(lián)合反登陸作戰(zhàn)”、“聯(lián)合灘岸殲敵作戰(zhàn)實彈射擊”等實戰(zhàn)演習(xí)。其中，“漢光演習(xí)”35年來首次開設(shè)航道阻絕設(shè)置演習(xí)，蔡英文上臺以來首次演練F-16、“經(jīng)國號”、“幻影2000”等主力戰(zhàn)機(jī)公路起降演習(xí)，等等。
三是提升“防務(wù)自主”。據(jù)臺“主計總處”稱，在2019年的防務(wù)預(yù)算中，有736億元投入“防務(wù)自主”，比上年增加了250億元。8月15日，民進(jìn)黨當(dāng)局公布“2020年度政府預(yù)算”，防務(wù)預(yù)算上升到3580億元，約合114億美元，比2019年的預(yù)算增加約5.58億美元。其中軍事投資960億元，包括“飛機(jī)自造”64億元，“潛艦自造”154億元。
綜上所述，2019年是民進(jìn)當(dāng)局繼續(xù)抱持對抗立場，不斷為兩岸關(guān)系制造新麻煩的一年。然而，在大陸日益牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)的背景下，“臺獨”逆流終將被兩岸人民攜手邁向祖國和平統(tǒng)一的磅礴氣勢所淹沒。（作者：徐曉全，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）
