臺灣大華網(wǎng)絡報刊文說,因應新冠病毒疫情造成的經(jīng)濟損傷,臺行政機構負責人蘇貞昌在5月4日就大張旗鼓親自宣布了擴大紓困措施,要讓沒有參加職業(yè)保險的工作者,即日起可申請領到1萬元(新臺幣,下同)的補助。但這項已被稱為“紓困之亂”的德政措施,至今仍未見蘇貞昌宣布這項措施時的魄力與效率,可見問題的大部分根源,出在蘇貞昌個人急功近利與好大喜功的風格。
許多亟待經(jīng)濟紓困的民眾知道蘇貞昌宣布的消息后,懷著久旱得甘霖的高度期待,前往基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)公所大排長龍辦理請領手續(xù)時,才發(fā)現(xiàn)許多基層承辦公務人員根本沒收到上級的公文,甚至連這件事情也不知道。“紓困之亂”就此展開了序幕,也讓人看清常把“超前部屬”放在嘴邊的民進黨中央行政團隊,在本可想象到因疫情需經(jīng)濟紓困的作為上,竟是如此落后與草率。
事實上,臺衛(wèi)生福利部門原即掌有“社會救助”的業(yè)務,而多年來也本訂有“強化社會安全網(wǎng)-急難紓困實施方案”。根據(jù)衛(wèi)福部門的網(wǎng)站資訊可知,該實施方案在今年3月19日才新修正發(fā)布,且其中已在申請資格的事由“五、其他原因無法工作”的第3項中,明定“因疫情請假或無法從事工作,致家庭生計受影響。(符合嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第三條第五項規(guī)定)”,可見衛(wèi)福部門應該早有因應的規(guī)劃與作法。
上述的急難紓困方案請領資格中,并不以有無參加職業(yè)保險作為申請條件。然而,或許因民進黨當局先對民營事業(yè)、參加勞保和農(nóng)保的勞工及農(nóng)民,均已有了經(jīng)濟紓困措施后,才又想到要從有無參加職業(yè)保險者的立基點,號稱“擴大”對無參加職業(yè)保險者的急難紓困。但事實上,無職業(yè)保險者原本即可申請急難紓困,也應無所謂“擴大”之說?! ?
然而,蘇貞昌或許想要放寬些得以申請急難紓困的資格,但卻把小部分屬“新”的政策想法,加進既有“舊”的社會救助措施內(nèi)。也或許,當蘇貞昌有了“擴大”經(jīng)濟紓困的構想后,由于和下級主管機關衛(wèi)福部門的溝通不良,讓衛(wèi)福部門以為按照既有的“急難紓困實施方案”辦理即可,終而導致發(fā)生了迄今未見步入常軌的“紓困之亂”。
蘇貞昌對外公開宣布的紓困方案,講得像是全新推動措施似的。事實上,固然將因疫情無法工作導致生活困難的情形,的確還可算是“新”納入得申請急難紓困的資格,但相信在今年3月19日發(fā)布以來,直到5月初經(jīng)由蘇貞昌的“大力宣導”,有需要的民眾才知道有此德政。
同時,由于受疫情影響的急難紓困經(jīng)蘇貞昌宣導后,申請者聞訊蜂擁而至,但絕大多數(shù)的申請資格、表件和審查程序,承辦公務人員原就并不熟練。加以蘇貞場宣導的內(nèi)容“好像新的一樣”,終而導致基層公務人員在受理申請時,難免出現(xiàn)手足無措的現(xiàn)象。
該項急難紓困的主管機關首長是陳時中,但民眾似乎不知道他才應負最大的責任。然而,日前陳時中對該項措施作出指示“寧愿錯發(fā)一些人,也不要漏掉一人”,這話說來云淡風輕又可博得民心,但實際要負法律和行政責任者,卻是基層公務人員。(作者南宮皖,臺灣政治評論員)
