韓國(guó)瑜 圖源：臺(tái)媒

　  作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　　 此次罷韓案以939090票通過(guò)，這不僅象征著臺(tái)灣政黨政治更趨于極化對(duì)立，主張?jiān)附y(tǒng)力量國(guó)民黨勢(shì)力衰微，也沖擊主張“九二共識(shí)”的政治聯(lián)盟，對(duì)原本已陷入惡性循環(huán)的兩岸關(guān)系發(fā)展更形“雪上加霜”?；仡?018年“九合一”臺(tái)灣地方選舉中，主張“九二共識(shí)”、“貨出人進(jìn)”的國(guó)民黨籍候選人韓國(guó)瑜掀起庶民主義及韓流旋風(fēng)，猶如催枯拉朽般重創(chuàng)民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政被綠化南臺(tái)灣重鎮(zhèn)高雄市，以892545票、53.87%得票率擊敗民進(jìn)黨候選人前“立法委員”、現(xiàn)任“行政院副院長(zhǎng)”陳其邁。這帶來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展契機(jī)，國(guó)民黨取得十五席縣市長(zhǎng)、臺(tái)灣民眾黨的柯文哲連任臺(tái)北市長(zhǎng)，形成對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局“地方包圍中央”態(tài)勢(shì)及促進(jìn)兩岸城市交流。

　　 韓流所掀起政治熱潮，沖擊2020年“二合一”臺(tái)灣"大選"國(guó)民黨提名人選，最后形成甫當(dāng)選市長(zhǎng)韓國(guó)瑜試圖乘勝追擊挑戰(zhàn)現(xiàn)任民進(jìn)黨籍提名人選蔡英文。選舉結(jié)果，最后主張“九二共識(shí)”的韓國(guó)瑜雖以高票落選，然臺(tái)灣內(nèi)部政黨對(duì)峙局面如螺旋般飆漲，罷韓案可謂是國(guó)、民兩黨極致對(duì)立彰顯，這將強(qiáng)化“九二共識(shí)”與臺(tái)灣主體意識(shí)沖撞，弱化“地方包圍中央”力度及惡化國(guó)、民兩黨兩岸路線沖突。

　　 首先，罷免案通過(guò)象征著“九二共識(shí)”路線，在南臺(tái)灣遭遇極端臺(tái)灣主體意識(shí)挑戰(zhàn)。韓國(guó)瑜提出堅(jiān)持“九二共識(shí)”及推動(dòng)兩岸南南經(jīng)濟(jì)合作，重新嫁接國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期堅(jiān)持“九二共識(shí)”路線，以其韓式庶民語(yǔ)言重新營(yíng)銷設(shè)定兩岸議題，搶奪民進(jìn)黨在南臺(tái)灣的兩岸路線發(fā)言權(quán)，削弱民進(jìn)黨執(zhí)政后所構(gòu)筑“反中”論述與路線，避免國(guó)民黨兩岸路線進(jìn)一步陷入邊緣化困境。 2018年韓流襲卷南臺(tái)灣崛起及彌漫全臺(tái)，主張“九二共識(shí)”標(biāo)志務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義凌駕政治現(xiàn)實(shí)主義，兩岸和平發(fā)展思維超越“反中”的極端臺(tái)灣主體意識(shí)。

　　 國(guó)民黨與民進(jìn)黨對(duì)于恢復(fù)兩岸對(duì)話協(xié)商與交流合作，圍繞著是否接受“九二共識(shí)”與預(yù)設(shè) “政治前提”爭(zhēng)辯，韓國(guó)瑜提出所謂“政治零分、經(jīng)濟(jì)一百分”的“政經(jīng)分離”思維，其實(shí)是“政經(jīng)合一”思路，即是在認(rèn)同“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)下參與及共享中國(guó)大陸發(fā)展機(jī)遇。其所謂 “政治零分”的政治語(yǔ)意，恰是回歸“九二共識(shí)”；這與民進(jìn)黨當(dāng)局提出兩岸對(duì)話、交流與協(xié)商，不應(yīng)預(yù)設(shè)任何政治前提的意義有所不同。

　　 其次，“罷韓案”通過(guò)弱化國(guó)民黨在兩岸政策上戰(zhàn)力，形成“地方包圍中央”防線缺口。2018年臺(tái)灣地方選舉，國(guó)民黨獲勝十五席縣市首長(zhǎng)、現(xiàn)為臺(tái)灣民眾黨柯文哲連任臺(tái)北市長(zhǎng)，民進(jìn)黨僅贏取六席，遇到空前慘敗?；仡?a href="http://http://app.taihainet.com/tags.php?tag=%E9%A9%AC%E8%8B%B1%E4%B9%9D" target="_blank">馬英九執(zhí)政期間，國(guó)民黨執(zhí)政“中央層級(jí)政府”因堅(jiān)持 “九二共識(shí)”，即使民進(jìn)黨執(zhí)政地方未表態(tài)支持“九二共識(shí)”，亦能進(jìn)行兩岸城市交流，舉凡民進(jìn)黨縣市首長(zhǎng)幾乎皆至大陸進(jìn)行訪問。

　　 自2016年蔡英文執(zhí)政后，由于臺(tái)灣“中央層級(jí)政府”并未接受“九二共識(shí)”、甚至公開否定 “九二共識(shí)”，標(biāo)簽化“九二共識(shí)”就是“一國(guó)兩制”，兩岸間除臺(tái)北市與上海市尚能進(jìn)行兩岸城市交流與對(duì)話外，就屬高雄市積極與深圳、廈門進(jìn)行交流和進(jìn)一步可能發(fā)展“深雄論壇”、 “廈雄論壇”，隨著韓國(guó)瑜離開高雄市政府，未來(lái)兩岸城市交流勢(shì)必更形弱化，削弱國(guó)民黨以“地方包圍中央”戰(zhàn)略能力。

　　 最后，罷免案通過(guò)恐強(qiáng)化國(guó)、民兩黨兩岸路線沖突。韓國(guó)瑜所拋出兩岸論述在國(guó)民黨內(nèi)部頗為具體、明確與清晰，主要圍繞在“九二共識(shí)、一中各表”、“兩岸你儂我儂、指腹為婚”、強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”的心理文化認(rèn)同。 韓國(guó)瑜批判蔡英文當(dāng)局雖完全執(zhí)政，但既不要“九二共識(shí)”，也不敢“臺(tái)獨(dú)”；又不承認(rèn)“中華民國(guó)”，也不要“臺(tái)灣共和國(guó)”，以南臺(tái)灣最大城市地方首長(zhǎng)及臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人身份質(zhì)疑蔡英文的治政理念欠缺清晰性，凸顯臺(tái)灣當(dāng)局 “中央層級(jí)”與“地方層級(jí)”政府在兩岸事務(wù)分歧性及欠缺一致性。

　　 同時(shí)，也凸顯臺(tái)灣內(nèi)部民進(jìn)黨與國(guó)民黨在政黨間兩岸路線之沖突與分歧。相對(duì)于韓國(guó)瑜承認(rèn) “九二共識(shí)”，闡釋明確化國(guó)家定位及兩岸路線，無(wú)疑地，蔡英文兩岸政策論述仍充滿模糊性。例如其所提“新四不原則”、“四個(gè)必須、三道防護(hù)網(wǎng)”，建立兩岸新互動(dòng)模式及兩岸新關(guān)系，其政策語(yǔ)言流于抽象化、空洞化；然卻公開反對(duì)“九二共識(shí)”、“一國(guó)兩制”。

　　 蔡英文在520連任就職演說(shuō)中仍重申提出“維持現(xiàn)狀”主張，宣稱依據(jù)“中華民國(guó)憲法”、《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)，主張以“和平、對(duì)等、民主、對(duì)話”作為發(fā)展兩岸關(guān)系主軸；然并未清晰說(shuō)明“中華民國(guó)憲法”是“一中架構(gòu)”、“兩岸具國(guó)家同一性”；也無(wú)明確化《兩岸人民關(guān)系條例》預(yù)設(shè)“一國(guó)兩區(qū)”定位。盡管，蔡英文提出“新四不原則”作為發(fā)展兩岸關(guān)系準(zhǔn)則，表明所謂“承諾不變、善意不變、不會(huì)對(duì)抗、不會(huì)屈服”，此為欠缺具體清晰而模糊化論述，不若既往民進(jìn)黨首次執(zhí)政時(shí)陳水扁所提“四不一沒有政策”（不會(huì)宣布獨(dú)立、不會(huì)更改國(guó)號(hào)、不會(huì)推動(dòng)“兩國(guó)論”入憲、不會(huì)推動(dòng)改變現(xiàn)狀的統(tǒng)獨(dú)議題公投，也沒有廢除國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)與國(guó)統(tǒng)會(huì)的問題），更為具體性及明確性。

　　 韓國(guó)瑜的兩岸論述提及“貨出人進(jìn)、高雄發(fā)大財(cái)”、“臺(tái)灣安全、人民有錢”，主張“兩岸關(guān)系你儂我儂”，主張回歸“九二共識(shí)”，積極推動(dòng)兩岸城市交流。相對(duì)于民進(jìn)黨當(dāng)局“反中”路線，此次罷韓案通過(guò)意味著“韓國(guó)瑜現(xiàn)象”，從崛起到消褪于具濃厚主體意識(shí)的南臺(tái)灣社會(huì)，導(dǎo)致“反中”情緒恐持續(xù)延燒沖擊兩岸關(guān)系 。國(guó)民黨作為愿統(tǒng)力量，在2020年臺(tái)灣“大選”及罷韓案中的持續(xù)政治挫敗，這不僅將激化其內(nèi)部權(quán)力沖突及路線爭(zhēng)論，同時(shí)對(duì)已惡化兩岸關(guān)系更是陷入惡性循環(huán)。