全球疫情沖擊之下，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，上半年出口從3月開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)，尤以6月的年減3.8%最為嚴(yán)重。由于疫情在許多國(guó)家仍在快速擴(kuò)散，下半年仍然有重大的不確定性。
不過(guò)，值得注意的是，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的出口和進(jìn)口都不降反升，經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加緊密。這樣的發(fā)展不符合有些人的期待，包含看衰兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人；后者認(rèn)為，在中美貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)持續(xù)延伸之下，很多臺(tái)商勢(shì)必要把在大陸的生產(chǎn)移回臺(tái)灣或者轉(zhuǎn)移到東南亞，無(wú)論何者，臺(tái)灣出口中間產(chǎn)品到大陸的金額勢(shì)必要下降，從而兩岸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)逐漸脫勾。
但是目前的實(shí)際狀況剛好相反。本年3月，大陸疫情爆發(fā)，臺(tái)灣出口到大陸仍然成長(zhǎng)了3.4%，最近3個(gè)月則都是兩位數(shù)成長(zhǎng)。在主要出口產(chǎn)品方面，雜項(xiàng)集成電路和內(nèi)存今年上半年比去年同期成長(zhǎng)均超過(guò)4成，固態(tài)非揮發(fā)性儲(chǔ)存裝置成長(zhǎng)了近6成，印刷電路則小幅成長(zhǎng)了4%。這些都是中間產(chǎn)品，表示中國(guó)大陸在電子產(chǎn)品生產(chǎn)復(fù)蘇的過(guò)程中，還是相當(dāng)倚重來(lái)自臺(tái)灣的關(guān)鍵零組件。后者是臺(tái)灣電子業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
那臺(tái)灣從大陸的主要進(jìn)口產(chǎn)品呢？令人驚訝的是，在電子產(chǎn)品方面，名稱(chēng)幾乎一樣：內(nèi)存、雜項(xiàng)集成電路和印刷電路。臺(tái)灣在今年上半年從大陸進(jìn)口金額的成長(zhǎng)率，在前兩項(xiàng)分別是1成8和1成左右，在第3項(xiàng)則為3成6；固態(tài)非揮發(fā)性儲(chǔ)存裝置的進(jìn)口絕對(duì)金額不是前段班，但上半年的成長(zhǎng)率達(dá)到3成2。
這表示，兩岸貿(mào)易絕大多數(shù)都是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。兩岸在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做了綿密分工，在一股連續(xù)的供應(yīng)鏈上運(yùn)作，很難分割。但兩岸的政治卻愈走愈遠(yuǎn)，愈來(lái)愈敵對(duì)，如此政治和經(jīng)濟(jì)背道而馳、互相矛盾，對(duì)臺(tái)灣不是一件好事。
政治上執(zhí)政者希望兩岸關(guān)系愈行愈遠(yuǎn)，最好是不相往來(lái)。如果把這種思考投入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)將是一大災(zāi)難。臺(tái)灣的內(nèi)需市場(chǎng)不夠大，400年來(lái)都是靠貿(mào)易來(lái)支持經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。過(guò)去如此，今日尤然。去強(qiáng)迫兩岸在經(jīng)濟(jì)上脫勾，就是要拔除臺(tái)灣和亞洲、也是全世界供應(yīng)鏈龍頭的關(guān)系。如果真的這樣做，將對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)難，對(duì)就業(yè)造成災(zāi)難，對(duì)薪資造成災(zāi)難。
既然如此，既然這條路不能走，也不應(yīng)走，何不思考走另一條路？就是重新啟動(dòng)。而且，不但要重新啟動(dòng)，還要對(duì)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)模式的安排有創(chuàng)新性的思考。在這方面，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是防止臺(tái)灣在區(qū)域貿(mào)易協(xié)議方面的邊緣化。臺(tái)灣的出口廠商不怕競(jìng)爭(zhēng)，但是不希望在不公平的條件下競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)初簽ECFA的主要用意，就是在大陸和東盟簽訂框架協(xié)議之后，防止臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)時(shí)遭到和東盟產(chǎn)品不同的關(guān)稅待遇。目前， “東盟加三”擴(kuò)大版的 “區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（RCEP）正在積極進(jìn)行中，如果成型而臺(tái)灣不在里面，對(duì)于臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)將有重大的損害。
為了避免這種情況的發(fā)生，兩岸必須展開(kāi)協(xié)商。這種貿(mào)易的協(xié)商，不必被賦予過(guò)度的政治解讀。美國(guó)和中國(guó)大陸已經(jīng)開(kāi)始新冷戰(zhàn)，開(kāi)始科技抵制，但照常做貿(mào)易談判，就是最好的例子。目前即使疫情的沖擊和香港的問(wèn)題使得兩邊關(guān)系更加緊張，雙方并沒(méi)有要撕毀既有協(xié)議的跡象。
重新啟動(dòng)可以做的第二件事情，就是在互利互惠的前提下，分進(jìn)合擊，共同進(jìn)軍東南亞。中國(guó)大陸企業(yè)面臨美國(guó)的關(guān)稅，正在設(shè)法突圍，而其中一個(gè)顯而易見(jiàn)的方法就是把勞力密集產(chǎn)品的生產(chǎn)移往人力資源相對(duì)充沛的東南亞。從去年中美貿(mào)易戰(zhàn)最熱絡(luò)的時(shí)候，越南對(duì)美國(guó)的出口暴增，就可看出端倪。
有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)要移出的，除了大陸本土企業(yè)外，還有眾多臺(tái)商，可能也包含目前還留在臺(tái)灣的廠商。如果兩岸的產(chǎn)業(yè)能夠合作，不但可以共同在東盟國(guó)家開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)、進(jìn)駐工業(yè)區(qū)，還可以互相幫忙，在當(dāng)?shù)亟⑼暾?yīng)鏈。這個(gè)供應(yīng)鏈依照兩岸比較利益的不同，有的會(huì)使用臺(tái)灣的中間產(chǎn)品，有的會(huì)使用大陸中間產(chǎn)品，對(duì)于兩岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)都會(huì)有利。
這些只是舉例。在實(shí)際重新啟動(dòng)之后，只要有想象空間，只要對(duì)兩岸都有利，可以做的事不一而足。最怕的是，所有作為的可能性都被意識(shí)形態(tài)綁架，導(dǎo)致不敢推出明知對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生有利的政策。開(kāi)機(jī)需要的不是意識(shí)形態(tài)，而是為百姓謀福祉的慈悲。（作者 朱云鵬為大學(xué)講座教授、前“行政院”政務(wù)委員）
來(lái)源：中時(shí)電子報(bào)
