據(jù)中評(píng)社報(bào)道 　上海市公共關(guān)系研究院研究員鄭暉智日前表示，蔡英文當(dāng)局希望通過與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的方式來與美國建立更加親密的關(guān)系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？峙碌氖遣逃⑽漠?dāng)局著急開放了美豬美牛，臺(tái)美的貿(mào)易協(xié)定卻遲遲未談，不僅“口惠而實(shí)不致”，更是“竹籃打水一場空”。這種“一邊倒”的冒險(xiǎn)路線，讓臺(tái)海局勢(shì)的危險(xiǎn)進(jìn)一步上升。

　　8月28日臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文率領(lǐng)行政高層召開記者會(huì)，宣布開放美豬及美牛相關(guān)事宜。蔡英文聲稱，“這是一個(gè)是基于經(jīng)濟(jì)利益，符合未來總體戰(zhàn)略目標(biāo)的決定”；“依據(jù)科學(xué)證據(jù)、國際標(biāo)準(zhǔn)，訂定進(jìn)口豬肉萊克多巴胺安全容許值，以及放寬30月齡以上的美國牛肉進(jìn)口”；并稱此舉是“基于經(jīng)濟(jì)利益，符合為了戰(zhàn)略目標(biāo)的決定，為臺(tái)打開活路”。很顯然，民進(jìn)黨當(dāng)局知道此舉一定會(huì)遭到島內(nèi)民意的強(qiáng)烈反對(duì)，所以沒有經(jīng)立法機(jī)構(gòu)的討論，沒有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)大眾溝通，直接宣布2021年1月1日開始執(zhí)行。

　　鄭暉智說，受到中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情全球蔓延的影響，美臺(tái)之間的關(guān)系迅速升溫。美國國會(huì)動(dòng)作頻頻，多次提及臺(tái)美的貿(mào)易協(xié)議和促進(jìn)臺(tái)美貿(mào)易合作。與學(xué)術(shù)界和政治界對(duì)臺(tái)美洽簽貿(mào)易協(xié)定的熱烈呼吁相對(duì)比，美國貿(mào)易代表萊特希澤在8月中旬回復(fù)共和黨籍聯(lián)邦參議員康寧有關(guān)美臺(tái)FTA的質(zhì)詢時(shí)表示“美臺(tái)雙方仍面臨長期的貿(mào)易壁壘。臺(tái)灣限制美國牛肉與豬肉產(chǎn)品進(jìn)入巿場，盡管臺(tái)灣先前曾承諾解決這些問題。”被認(rèn)為是對(duì)臺(tái)美洽簽BTA議題的降溫。現(xiàn)在不到一周時(shí)間，蔡英文當(dāng)局就直接宣布開放美豬美牛，迎合美國的要求。解決了最大的障礙，臺(tái)美貿(mào)易（BTA）談判近期有望重開。

　　然而，和美國簽訂貿(mào)易協(xié)定（BTA）真的能為臺(tái)灣打開活路嗎？

　　鄭暉智說，首先，從美方的角度上來看，開放自己龐大的市場去獲取臺(tái)灣狹小的市場，對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)利益不大，美方與臺(tái)洽簽FTA的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。從談判過程來看，臺(tái)美“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議（TIFA）”　在1994年簽署，被視為自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的前啟程序。臺(tái)美TIFA會(huì)議迄今已召開了10次，2013年10月談判停頓。從過去的20多年的臺(tái)美貿(mào)易協(xié)議談判歷程可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)美的TIFA談判由美國主導(dǎo)，談判雙方的地位完全不對(duì)等。美國談判代表屢次切斷正在進(jìn)行的貿(mào)易談判向臺(tái)灣施壓，迫使其改變貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)行為。然而當(dāng)臺(tái)灣回應(yīng)他們的要求時(shí)，美國又為臺(tái)灣提出了一套新的條件。臺(tái)美貿(mào)易協(xié)定只是美國打臺(tái)灣牌，操弄臺(tái)海博弈的一個(gè)籌碼。蔡英文卻不惜損害臺(tái)灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和消費(fèi)者的利益來換取與美國進(jìn)行BTA談判的資格。

　　鄭暉智表示，況且，開放美豬美牛只是臺(tái)美BTA談判的條件之一，今年4月美國貿(mào)易代表署（USTR）公布的“2020年各國貿(mào)易障礙評(píng)估報(bào)告”，美方除了關(guān)注臺(tái)灣美豬美牛的開放問題，還指名校園膳食禁止基改食品、著作權(quán)在線侵權(quán)、健保制度藥價(jià)、醫(yī)療器材上市許可及價(jià)格審查機(jī)制、外商投資條例修法等多項(xiàng)貿(mào)易障礙。上述各項(xiàng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易、投資、金融、競爭規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都影響重大，蔡英文當(dāng)局做好充分的準(zhǔn)備了嗎？臺(tái)灣業(yè)界做好準(zhǔn)備了嗎？在特朗普政府“美國利益優(yōu)先”的主導(dǎo)意識(shí)下，臺(tái)灣有多少獲得公平的貿(mào)易協(xié)定的機(jī)會(huì)呢？　

　　其次，臺(tái)灣土地狹小，天然資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以出口為導(dǎo)向。鄭暉智說，當(dāng)前全球多邊貿(mào)易自由化的速度減緩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的潮流來襲，蔡英文當(dāng)局希望通過臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）來改善臺(tái)灣的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，降低臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)邊緣化的危機(jī)。但是，從雙方貿(mào)易量的角度來看，2019年臺(tái)灣與美國貿(mào)易額為810.7億美元，占臺(tái)灣貿(mào)易總量的13.2%；而同期臺(tái)灣和大陸（含香港）的貿(mào)易額為1906億美元，占臺(tái)灣貿(mào)易總量的31%。大陸才是臺(tái)灣的最重要的貿(mào)易和投資伙伴。盡管當(dāng)前兩岸政治關(guān)系持續(xù)緊張，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)仍然十分繁忙。今年1到7月份，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差達(dá)到700億美元，今年有望超過1000億美元。

　　他表示，2010年6月簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡稱ECFA），極大地促進(jìn)了兩岸之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易交流。以ECFA“早收清單”為例，臺(tái)灣有539項(xiàng)產(chǎn)品出口到大陸，享受了免稅待遇，按照臺(tái)灣相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，臺(tái)灣出口到大陸的“早收清單”貨物，總計(jì)享受了減免關(guān)稅68.03億美元，島內(nèi)很多中小企業(yè)以及中南部農(nóng)漁民獲利巨大。到9月12日ECFA將達(dá)十年期限，大陸出于對(duì)臺(tái)灣人民的善意并沒有提出終止。美臺(tái)如果重啟BTA的談判勢(shì)必對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的極大的傷害，民進(jìn)黨政府難道是想讓大陸終止ECFA嗎？

　　再次，蔡英文當(dāng)局希望通過臺(tái)美貿(mào)易協(xié)定，增加臺(tái)美之間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新連結(jié)，加入美國的價(jià)值鏈。鄭暉智認(rèn)為，在過去的30年里，中國大陸已經(jīng)建立了一個(gè)龐大而完善的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，這使中國大陸成為世界制造業(yè)中心，具有獨(dú)特和不可替代的位置。臺(tái)灣是大陸產(chǎn)業(yè)鏈上重要成員，臺(tái)商在中國大陸已經(jīng)建立了一個(gè)大規(guī)模的完整的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了垂直整合。特朗普對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，打壓中國的高科技產(chǎn)業(yè)，試圖切斷以中國制造為中心的全球產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前以中國為中心的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且勒杖蚪?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律長期形成的，將中國大陸的整個(gè)成熟供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國或世界任何地方都將是非常困難和代價(jià)昂貴的，也是不現(xiàn)實(shí)的。

　　鄭暉智說，未來在中美“脫鉤”的預(yù)期下，全球可能出現(xiàn)兩條產(chǎn)業(yè)鏈，一條以中國為中心，一條通向美國，也可能出現(xiàn)兩套國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。蔡英文政府執(zhí)意要舍近求遠(yuǎn)，舍親就疏，只是臺(tái)灣的企業(yè)做好了與大陸脫鉤，投入美國的懷抱的準(zhǔn)備了嗎？

　　最后，美國簽署FTA不僅僅是基于經(jīng)濟(jì)考慮，其背后都隱含著深刻的政治、外交、戰(zhàn)略利益考慮。鄭暉智表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)及新冠疫情全球蔓延之后，中美外交關(guān)系惡化。對(duì)美國來說，與臺(tái)灣達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議可強(qiáng)化臺(tái)灣作為美國的西太平洋第一島鏈的作用，將臺(tái)灣納入圍堵中國的印太戰(zhàn)略。

　　他指出，臺(tái)灣方面，蔡英文當(dāng)局希望通過與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的方式來與美國建立更加親密的關(guān)系，并通過這一途徑開拓其與其他國家和地區(qū)的政治、外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。蔡英文當(dāng)局高調(diào)且急迫地要加入“印太戰(zhàn)略”，甘當(dāng)美國的棋子。蔡英文當(dāng)局采取“一邊倒”的冒險(xiǎn)路線，讓臺(tái)海局勢(shì)的危險(xiǎn)進(jìn)一步上升。

　　鄭暉智表示，雖然蔡英文當(dāng)局宣布臺(tái)灣對(duì)美豬美牛開放進(jìn)口后，美國政治界反應(yīng)熱烈。對(duì)于特朗普政府而言，與中國的貿(mào)易談判雖然很艱難，幾度停止，但是第二輪談判仍在進(jìn)行中，此時(shí)大概不會(huì)啟動(dòng)與臺(tái)灣方面的貿(mào)易協(xié)議的談判，更可能的是將臺(tái)美的貿(mào)易協(xié)議當(dāng)作一種談判籌碼，向中國大陸施壓獲取相關(guān)利益。而且，11月初的美國總統(tǒng)大選在即，在大選前，特朗普應(yīng)該不會(huì)主推臺(tái)美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的議題。大選之后，美國政局如果有所變化，會(huì)不會(huì)重啟和臺(tái)灣的TIFA或FTA的談判尚未可知?？峙碌氖遣逃⑽漠?dāng)局著急開放了美豬美牛，臺(tái)美的貿(mào)易協(xié)定卻遲遲未談，不僅“口惠而實(shí)不致”，更是“竹籃打水一場空”。