美國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“哈爾西”號8月30日穿越臺灣海峽,這是美國軍艦今年第9度航行臺灣海峽;解放軍針對進(jìn)入海峽的美軍機(jī)、艦,“逢艦必跟、逢機(jī)必查”,并在南海、東海、渤海、黃海軍演不斷。美中“行動/反制行動”的軍事對峙持續(xù)升高,臺灣安全長期處于威脅之下已是既成事實。面對變局,臺灣必須體認(rèn),安全操之在我,任何外力都不足恃。
馬英九日前以“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”論點,批判蔡英文將臺灣推到戰(zhàn)爭邊緣,掀起了“朝野”政治口水戰(zhàn),進(jìn)一步激化臺灣內(nèi)部對立。歸納“朝野”對臺灣前途問題爭點有三:解放軍是否會發(fā)動“武統(tǒng)”行動?臺軍因應(yīng)解放軍軍事攻擊的能力與支撐時間?美國是否會出兵介入?嚴(yán)格來說,臺灣安全如系于這3個本身無法掌控的因素,前途恐難以樂觀。
臺海軍力均衡早已向大陸傾斜,軍隊人數(shù)、武器數(shù)量、防務(wù)預(yù)算規(guī)模已不成比例,臺灣甚至喪失了過去擁有的訓(xùn)練精良、武器先進(jìn)的質(zhì)量優(yōu)勢。臺灣主要武器系統(tǒng)仰賴美國,許多專家質(zhì)疑美國出售太多如F-16V戰(zhàn)機(jī)、M1A1坦克、大型水面艦艇等昂貴的傳統(tǒng)武器給臺灣,在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中只能發(fā)揮有限戰(zhàn)力,形成臺灣安全的最大隱憂之一。
至于美國是否會出兵干預(yù)臺海軍事沖突,美國40多年來的“戰(zhàn)略模糊”已不具有足夠嚇阻效應(yīng)。面對解放軍強(qiáng)大現(xiàn)代化軍力,對臺灣安全的具體保證代表了更沉重的責(zé)任與風(fēng)險,令美國躊躇不前。特朗普總統(tǒng)日前在答復(fù)記者相關(guān)詢問時表示,“我想,中國知道我會怎么做”,仍維持了美國一貫的模糊立場。
從純粹軍事層面分析,如臺海炮聲響起,臺灣將立即陷于最險惡局面,承受人員死傷、公共設(shè)施、私人財產(chǎn)遭破壞等損失,臺灣軍隊可否支撐到美軍馳援,已是無意義的辯論。單純憑軍力不足以嚇阻、抵抗解放軍攻臺,臺灣須改善兩岸關(guān)系,降低敵意,方有可能長治久安。
臺灣必須打破“美中關(guān)系惡化對臺灣有利”的迷思。這次美中關(guān)系全面交惡,已對臺灣安全造成嚴(yán)重沖擊。相反的,如兩岸關(guān)系改善,臺灣在兩大強(qiáng)權(quán)競爭之中可扮演“意識形態(tài)緩沖”角色,將有助于本身安全保障。
臺灣必須堅持獨立自主的對外政策。特朗普政府對臺灣的支持確實超越歷任美國總統(tǒng),但“美臺關(guān)系”仍存在2個值得關(guān)注現(xiàn)象:關(guān)系過于“淺碟化”,未脫以“臺灣牌”箝制中國的策略范疇及“抗中優(yōu)先,助臺次之”。
蔡英文日前告訴美國智庫,應(yīng)早日建立更具建設(shè)性的“臺美安全合作關(guān)系”、啟動“自由貿(mào)易協(xié)議”(FTA)談判等等,顯然她也感受到美臺之間及經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍缺乏制度化、法制化的機(jī)制與規(guī)范。
臺灣宣布明年元月全面開放美國豬牛進(jìn)口,被認(rèn)為要為具有“深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意涵”的“自由貿(mào)易協(xié)議”(FTA)或所謂的“雙邊貿(mào)易協(xié)議”(BTA)鋪路,以深化“美臺關(guān)系”。雖然這件事受到美方熱烈的歡迎與肯定,但目前為止,主管貿(mào)易談判的“美國貿(mào)易代表署”仍未表態(tài),美國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿史達(dá)偉8月31日在視頻會議中,也未作任何正面響應(yīng),凸顯了當(dāng)前“美臺關(guān)系”中的政治及安全層面高于經(jīng)貿(mào)關(guān)系,無法跳離美國全面制衡中國的戰(zhàn)略架構(gòu)。
蔡英文更大的挑戰(zhàn)其實來自內(nèi)部,一個分裂、沒有共識的社會,無法應(yīng)付“外來威脅”,民進(jìn)黨“政府”強(qiáng)勢、跋扈作風(fēng),斷絕了透過理性溝通、辯論建立共識的管道,剛剛宣布的開放美國豬牛進(jìn)口更進(jìn)一步撕裂社會,也削弱了對外交涉、談判的能量,遑論因應(yīng)大陸的軍事威脅。
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臺灣民眾的認(rèn)知與現(xiàn)實有相當(dāng)落差,民調(diào)顯示,近八成民眾認(rèn)為“解放軍不可能攻臺”;一旦兩岸爆發(fā)沖突,近六成民眾認(rèn)為“美方會出兵協(xié)助”;偏安的心態(tài)經(jīng)不起檢驗,民進(jìn)黨卻樂于操作,以制造虛幻的安全感與自信,再加倍對抗大陸,將成臺灣安全最大的威脅。
中美關(guān)系惡化,兩岸關(guān)系基礎(chǔ)跟著松動,美國固然極力對臺軍售,展現(xiàn)“對臺灣安全的關(guān)切及承諾”,但美國無意改變一中政策,臺灣也不能把安全全盤寄望于美國,必須要有自己的打算。蔡英文就任4年來,始終自言對兩岸關(guān)系寄予希望,而面對中美新情勢,兩岸關(guān)系可能崩盤,她有責(zé)任說清楚對兩岸關(guān)系的新態(tài)度。(本文摘自臺灣《中國時報》)
