8月31日，美國在臺協(xié)會(AIT)官網(wǎng)公布兩則解密電報，一則是美國對1982年美中“八一七聯(lián)合公報”的對臺軍售解釋，另一則是同年美方對臺“六項保證”。兩則電報均涉及美國對臺軍售問題，回顧30多年來美國出售臺灣武器的質(zhì)與量未依公報要求逐漸下降的原因之一，是與北京不承諾放棄以武力統(tǒng)一臺灣有關(guān)。
AIT處長酈英杰出席完823炮戰(zhàn)追悼活動后，AIT便公布解密電報，時機點的巧合不免讓人連想到1958年的這場炮戰(zhàn)，臺灣獲得美方援助的八吋榴彈炮，才使戰(zhàn)局有所扭轉(zhuǎn)，這也意味著當(dāng)年的美國軍援及之后的對臺軍售，其目的都是為了確保臺灣有自我防衛(wèi)的能力，“八一七聯(lián)合公報”的簽署，反讓美國頓時意識到在北京未承諾以和平方式解決兩岸分歧前，若逐年降低對臺軍售的質(zhì)與量，臺灣將面臨難以自我防衛(wèi)，以及陷入臺海兩岸軍力失衡的危機中。為了扭轉(zhuǎn)此一頹局，美國國務(wù)院陸續(xù)發(fā)出兩封電報給AIT，對八一七公報作出解釋與承諾。
公家機關(guān)如因發(fā)布某條法律后卻對某些特定團體或人民產(chǎn)生一定程度的影響或沖擊，事后會發(fā)出公文以函示的方式對該法律作出解釋來補救，以期降低對沖擊，這兩封密電頗有此味道。
根據(jù)AIT官網(wǎng)，第一則解密的電報是1982年7月10日由時任美國國務(wù)院次卿勞倫斯·伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發(fā)送給時任AIT處長李潔明(James Lilley)，該電報提供美國對1982年“八一七聯(lián)合公報”的解釋，因其與美國進行中的對臺軍售有關(guān)。此電報闡述美國逐步減少對臺軍售的意愿，取決于中華人民共和國和平解決兩岸分歧的持續(xù)承諾。倘若采取更為敵對的態(tài)度，則美國將增加對臺軍售。
AIT說，這項立場表明，美國的主要關(guān)切為維持兩岸的和平，因此，對臺軍售的性能和數(shù)量將完全取決于中國大陸所帶來的威脅。文件以“最后一項保證：美國將持續(xù)對臺軍售”作結(jié)。
這些原則呼應(yīng)了1982年8月17日里根總統(tǒng)草擬的內(nèi)部總統(tǒng)備忘錄，該備忘錄為美國針對1982年“八一七聯(lián)合公報”的解釋提供了指南。
第二則電報是1982年8月17日由時任美國國務(wù)卿喬治·舒茲(George Shultz)發(fā)送給時任AIT處長李潔明，該電報揭示對臺六項保證，強化上述立場。對臺六項保證為，美國：
?未同意設(shè)定終止對臺軍售的日期
?未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國征詢意見
?不會在臺北與北京之間擔(dān)任斡旋角色
?未同意修訂“臺灣關(guān)系法”
?未改變關(guān)于臺灣主權(quán)的立場。
?不會對臺施壓，要求兩岸進行談判
AIT強調(diào)，“六項保證”始終是美國對兩岸政策的根本要素。
綜觀這兩則電報，第一封是設(shè)定停損點，提出“美國逐步減少對臺軍售的意愿，取決于中國大陸解決兩岸分歧的持續(xù)承諾”，亦即大陸對臺動武(或武統(tǒng)臺灣)的跡象未消除，美國不會依照聯(lián)合公報逐步減少對臺軍售，所以前提是北京選擇戰(zhàn)或和事關(guān)美國武器售臺的意愿。
但一相情愿寄望北京的和戰(zhàn)態(tài)度，華府覺得不保險，于是里根總統(tǒng)加碼提出對臺六項保證，其中“未同意設(shè)定終止對臺軍售的日期”、“未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國征詢意見”，這兩項保證說明了美方仍要牢牢掌握住對臺軍售主動權(quán)，不受北京和戰(zhàn)選擇的影響，1992年老布什政府決定出售F-16A/B戰(zhàn)機給臺灣、2001年小布什政府有意出售潛艦給臺灣(這項軍售案因國民黨力擋而夭折)，就是最好的證明。
事實上，六項保證中最值得注意的是未同意修訂 “臺灣關(guān)系法”，若未定這一項，來自北京及臺北的游說團體將各自大顯神通向美國國會議員進行游說，甚至施壓，美國就難以在兩岸之間保持彈性、自主。
然而，法律有其生命性，須依時空環(huán)境的改變而進行修法，“臺灣關(guān)系法”立法生效已逾40年，兩岸關(guān)系在蔡英文上任及特朗普入主白宮后，出現(xiàn)迥異于馬英九及奧巴馬時期的穩(wěn)定狀態(tài)，因此，美國國會議員接連提出“臺灣旅行法”、“臺北法”等多項挺臺法案，而在立法通過后，特朗普也即刻簽署生效，換言之，美國透過立法方式，一方面以其他法律補強 “臺灣關(guān)系法”不足之處;另一方面，因時制宜，依不同的時空環(huán)境，以及兩岸關(guān)系、中美關(guān)系、美臺關(guān)系的變化，制定符合美國國家利益的法律及政策，例如臺旅法通過后，美國衛(wèi)生部長阿扎以防疫為由于8月訪臺，接下來美國國務(wù)院主管經(jīng)濟成長及能源與環(huán)境的次卿克拉奇(Keith Krach)將來臺主持“臺美經(jīng)濟與商業(yè)對話”。
對于八一七聯(lián)合公報及對臺六項保證，大多數(shù)人主要鎖定在對臺軍售上，卻忽略了未同意修訂臺灣關(guān)系法所隱藏的戰(zhàn)略縱深，難怪特朗普對于國會通過的挺臺法案，送一個來白宮就簽一個，簽得不亦樂乎，原來魔鬼藏在細節(jié)里。
