美國在臺協(xié)會（AIT）與臺灣外貿(mào)協(xié)會日前發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)未來將強化供應(yīng)鏈重組及韌性的咨商及合作，以確保供應(yīng)鏈安全。這個聲明表面上是因應(yīng)新冠肺炎疫情，其實主要是呼應(yīng)美國針對中國大陸所提的供應(yīng)鏈重組；非但困難重重，對臺灣更可能是弊多于利，得不償失。
AIT最近動作頻頻，處長酈英杰上周才與臺外事部門負責(zé)人吳釗燮發(fā)表“5G安全共同宣言”，強調(diào)5G網(wǎng)路開發(fā)、部署與商業(yè)化須建立在自由與公平競爭、透明、法治基礎(chǔ)上，明顯針對中興與華為；日前又主動邀集臺外事部門與經(jīng)濟部門、歐洲經(jīng)貿(mào)辦事處、日本臺灣交流協(xié)會及臺外貿(mào)協(xié)會，共同舉辦“重組供應(yīng)鏈：促進理念相近伙伴間之韌性論壇”，會后發(fā)表的聯(lián)合聲明強調(diào)，隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，以及地緣政治的不確定性持續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，AIT及貿(mào)協(xié)將強化供應(yīng)鏈重組與韌性的咨商及合作，特別是在資通訊和醫(yī)療領(lǐng)域。
酈英杰并表示，這次疫情暴露出過度依賴單一國家或供應(yīng)商提供醫(yī)療器材及藥品等關(guān)鍵物質(zhì)，甚至具戰(zhàn)略重要性產(chǎn)業(yè)的材料供應(yīng)所帶來的高度風(fēng)險。他認為臺灣應(yīng)該把握這次獨一無二的好機會，共同參與全球供應(yīng)鏈重塑。吳釗燮也指出，從全球防疫期間關(guān)鍵醫(yī)療物資嚴(yán)重短缺的情況來看，供應(yīng)鏈安全的確就是“國家安全”，現(xiàn)在不單只是供應(yīng)鏈重組，更是價值及原則同盟的重組及強化。顯而易見，這個論壇的真正重點不是防疫，而是呼應(yīng)美國推動的“斷鏈中國”，鼓勵“合作伙伴”將供應(yīng)鏈布局于離本國或理念相近經(jīng)濟體附近的位置，根據(jù)共享價值、標(biāo)準(zhǔn)及最佳做法，發(fā)展新的供應(yīng)鏈，以建立能應(yīng)對危機的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
就事論事，中國大陸口罩以往年產(chǎn)量占全球約50%，2019年大陸地區(qū)口罩產(chǎn)量超過五十億個，今年疫情爆發(fā)以來，大陸口罩日產(chǎn)能更高達兩億個，占全球總產(chǎn)能90%以上，美國口罩90%要從中國大陸進口。這當(dāng)然是美國急于重組供應(yīng)鏈的導(dǎo)火線之一。
不過，這樣與中國脫鉤的構(gòu)想，本來就有很大的盲點，因為在經(jīng)濟全球化的潮流下，產(chǎn)業(yè)鏈在全球進行高度分工，每個產(chǎn)品或零組件，都盡量在最適合的地方生產(chǎn)，力求成本最低，效益最高，這是全球經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律。中國大陸之所以能成為世界最大的口罩供應(yīng)國，當(dāng)然有其道理。
按照聯(lián)合國劃分的國際工業(yè)體系，共分為39個大類，191個中類，525個小類，中國大陸是目前全球唯一一個擁有完整工業(yè)體系的國家。2018年中國大陸制造業(yè)總產(chǎn)值占全世界總產(chǎn)值的35%，中國大陸制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的占比接近30%。2019年中國大陸在汽車、家電、動力鋰電池、光電、服務(wù)機器人等方面的產(chǎn)出都占全球30%以上，而且有幾百種工業(yè)品產(chǎn)量居全球首位。不只因為成本較廉，也與中國大陸的工人素質(zhì)較高、技術(shù)熟練，整體投資環(huán)境較佳有關(guān)。想要轉(zhuǎn)移到“離本國及理念相近經(jīng)濟體附近的位置”，談何容易？美國及日本都不惜重金鼓勵大陸美商日商返國，結(jié)果多數(shù)還是希望留在大陸發(fā)展，就是明顯的例子。
再者，臺灣非但在政治上采取“倚美抗中”路線，在經(jīng)濟上也企圖跟中國大陸脫鉤，向美國靠攏，顯然是認為供應(yīng)鏈重組對臺灣有利。然而，早在2011年中國的工業(yè)總產(chǎn)值就超過美國。2019年美國21.43萬億美元的GDP中，服務(wù)業(yè)高達17.36萬億美元，占81%，實體經(jīng)濟最核心部分的廣義工業(yè)占4.07萬億美元，其中制造業(yè)只有2.36萬億美元，只占美國經(jīng)濟總量的11%。相對的，2019年中國大陸的廣義工業(yè)創(chuàng)造的GDP約為5.6萬億美元，是美國的143.6%；其中制造業(yè)創(chuàng)造的GDP為3.9萬億美元，是同期美國制造業(yè)的165.25%；制造業(yè)19大類行業(yè)中，中國有18個超過美國。
顯而易見，美國的經(jīng)濟總量雖然比中國大很多，但是就工業(yè)，特別是制造業(yè)來看，美國雖然仍在高端技術(shù)領(lǐng)先，但就全面來說，已經(jīng)普遍較中國大陸落后。把中國排除在外而以美國取代的供應(yīng)鏈，顯然很難達成；縱使真的做到，對中國大陸固然可能造成不小損失，其他國家必然傷害更大，何況與大陸貿(mào)易依存度高達41%的臺灣？
