針對(duì)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）今年9月12日實(shí)施將屆滿十年，臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今天發(fā)出社評(píng)指出，在當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入低潮、甚至危機(jī)四伏的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)其進(jìn)行公正客觀的評(píng)估，以吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和做法。
文章回顧了ECFA的簽署過程，指出2008年藍(lán)綠政黨輪替后，島內(nèi)工商界刊登大幅廣告，要求馬當(dāng)局和對(duì)岸簽署“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA），以免“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”即將在2010年完成降稅，會(huì)對(duì)臺(tái)灣出口產(chǎn)生排擠效果，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。當(dāng)年，馬當(dāng)局順應(yīng)民意并向大陸表達(dá)咨商意愿，而在雙方已陸續(xù)簽署多項(xiàng)合作協(xié)議之下，大陸也善意回應(yīng)，終于在2010年6月29日簽署協(xié)議，并在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)通過后于9月12日生效實(shí)施。
平心而論，當(dāng)年兩岸在政治上可謂“相互對(duì)立”，經(jīng)濟(jì)體制存在巨大差異，能否有效執(zhí)行“自貿(mào)協(xié)議”，在在讓人感到懷疑。然而，若能成功推動(dòng)兩岸的“自由貿(mào)易協(xié)議”，除可讓大陸成為臺(tái)灣企業(yè)發(fā)展的廣大腹地，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心針外，亦可減少雙方緊張關(guān)系，持續(xù)交流并和平發(fā)展，這是馬當(dāng)局當(dāng)時(shí)的思維。
兩岸咨商代表很快確定了將簽署的四個(gè)協(xié)議：“框架協(xié)議”、“貨品貿(mào)易協(xié)議”、“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”、“爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議”。若要更生動(dòng)比喻的話，“框架協(xié)議”有如一套豐盛大餐的“前菜”，“貨貿(mào)”和“服貿(mào)”是“雙主菜”，“爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議”則是“餐后甜點(diǎn)”。目前生效中的只是“前菜”，但它附帶了“早期收獲清單”，讓幾百項(xiàng)彼此認(rèn)為急迫的貨品提前免除關(guān)稅，十項(xiàng)左右的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互開放。而被“太陽花學(xué)運(yùn)”擋下，雖已簽署但無法生效的“服貿(mào)”，以及咨商中斷的“貨貿(mào)”和后面的“爭(zhēng)端解決機(jī)制”，都已被擱置延宕。因此，目前兩岸間的“FTA”，只端出了“前菜”卻擱置了“雙主菜”和“甜點(diǎn)”。
馬英九 資料圖
十年來常有人評(píng)論說ECFA績(jī)效不彰，這是完全不了解或是刻意曲解ECFA的執(zhí)行真相。因?yàn)閮H僅是這項(xiàng)開胃“前菜”，臺(tái)灣方面利用陸方咨商后提供的539項(xiàng)商品免關(guān)稅和單方對(duì)臺(tái)提供的18項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品免關(guān)稅機(jī)會(huì)，每年就向大陸出口約200億美元，到2019年已累計(jì)獲得關(guān)稅免除66.3億美元，也讓大陸成為島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的最大出口地；此外，臺(tái)灣的銀行業(yè)也在大陸開設(shè)了24家分行、12件保險(xiǎn)業(yè)赴陸參股投資、20多件證券業(yè)投資，成為金融業(yè)的重要獲利來源。若“雙主菜”都能落實(shí)執(zhí)行，其效益當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“前菜”，這也是韓國(guó)在兩岸開始咨商時(shí)，畏懼兩岸經(jīng)濟(jì)合作下將難以和臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造了一個(gè)“Chiwan”的新名詞來形容臺(tái)灣的這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
之后，可能是馬當(dāng)局急于讓金融業(yè)赴陸投資逐利，而把影響比較復(fù)雜的“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”提前處理，將更容易顯現(xiàn)自由貿(mào)易效益的“貨品貿(mào)易協(xié)議”挪后；加上咨商前的深入研究不足，讓某些瑕疵被綠營(yíng)充分利用，并無限放大理論上可能、但實(shí)際上根本不會(huì)發(fā)生的負(fù)面沖擊，去煽動(dòng)部分學(xué)生發(fā)動(dòng)“太陽花學(xué)運(yùn)”，阻擋了“服貿(mào)”的“立法”，也讓“貨貿(mào)”和“爭(zhēng)端協(xié)議”完全停止。
民進(jìn)黨當(dāng)年力挺“反服貿(mào)”
“其實(shí)，年輕人‘反服貿(mào)’的結(jié)果，讓原來可以在大陸培養(yǎng)視野和能力的大好機(jī)會(huì)完全消失，放棄開拓廣大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，說來令人扼腕。”
臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》為此指出，臺(tái)灣多數(shù)人都了解，臺(tái)灣對(duì)大陸享有巨額貿(mào)易順差，經(jīng)濟(jì)并無法脫離大陸，必須有制度性的安排，才能在充滿危機(jī)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，強(qiáng)化臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也能改善兩岸關(guān)系、保障臺(tái)灣安全和提升發(fā)展前景。但是蔡當(dāng)局完全無視現(xiàn)實(shí)情況，在ECFA十周年之際，建議蔡當(dāng)局要用智慧化解兩岸關(guān)系。
文章摘編自臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
