特朗普總統(tǒng)困獸猶斗,拒絕認輸移交政權,對美國國家安全與國際形象都造成不利影響。在此氛圍之下,《紐約時報》披露美國環(huán)保局長惠勒無視交接工作,將于12月5日率團訪問臺灣。考慮“臺美關系”長期利益,惠勒為煤礦業(yè)游說的背景,我們不歡迎惠勒來訪。
美國總統(tǒng)當選人拜登多次公開批評特朗普頑強抗爭,阻止政權轉移,《紐約時報》這篇報道的重點,就在凸顯特朗普政府官員在關鍵時刻紛紛走訪各國(地區(qū)),尤其針對惠勒,“浪費將近30萬美元公帑,進行沒有意義的畢業(yè)之旅”,通篇報道極為負面,《華盛頓郵報》等也跟進,間接傷害臺灣國際形象。選前美國媒體就大幅報道“臺灣倒向特朗普”,選后臺灣仍繼續(xù)配合特朗普政府演出,拜登團隊了然于心,臺灣與未來美國政府的關系已蒙上陰影。
“臺灣旅行法”于2018年3月經特朗普簽署生效后確立了法律基礎,但特朗普政府一直到今年下半年,選情低迷后才開始落實,選前有衛(wèi)生部長阿札及國務院副國務卿克拉奇的訪問,惠勒則是下臺前的臨去秋波。除了臺灣外,惠勒還計劃訪問中美洲國家,但安排匆促,而民進黨仍高調歡迎,并刻意彰顯是“美臺關系友好”的象征。
就政策面而言,特朗普政府最大的敗筆之一就是退出《巴黎氣候協(xié)議》,拜登政府上任后勢必大幅修改美國的環(huán)保政策。拜登在競選期間已明白宣示,將在“氣候變遷”等議題與大陸合作,而臺灣卻選擇與即將下臺的環(huán)保局長討論環(huán)保政策及合作事項,實在予人時空錯亂之感。
難道來臺游說煤礦?
再探討惠勒個人的背景,在出任環(huán)保局副局長、局長前,他主要工作在替煤業(yè)大亨莫瑞從事游說,他強烈反對奧巴馬政府的環(huán)保政策,反對《巴黎協(xié)議》,反對限制溫室氣體排放量,與國際環(huán)保、能源趨勢背道而馳。民進黨經??棺h被排除在《聯(lián)合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)等國際環(huán)保機制之外,惠勒的訪問某種程度卻說明雙方理念一致,無視二氧化碳排放量增加、空氣污染惡化,鼓勵火力發(fā)電。
阿札訪臺之后,蔡英文宣布明年元月1日全面開放美豬、美牛進口,惠勒來訪會不會推銷“煤炭”,是民進黨必須回答的問題。
特朗普政府擅打“臺灣牌”,選后動作仍然不斷,國務卿蓬佩奧發(fā)表“臺灣從來不是中國一部分”、“臺美經濟繁榮伙伴對話”、到惠勒的訪問,許多綠營人士天真以為,特朗普在替未來“臺美關系”定調,拜登將會“遵行”。如臺外事部門主管吳釗燮表示,“經濟繁榮伙伴對話”是一個制度化機制,預計將每年召開,不會因為政黨輪替而有所影響,顯然也是他個人一廂情愿、過度樂觀的看法。
雖然美國外交政策有持續(xù)性,加強與臺灣地區(qū)關系是美國兩黨共識,拜登也公開宣示將“深化對臺關系”,但美國對臺政策沒有所謂的“特規(guī)拜隨”。民進黨“押寶”特朗普,甚至到現在還有人認為特朗普仍有一線機會,勢必影響臺灣與拜登政府的關系。最重要的是,拜登與特朗普的基本理念及政策面必然有所區(qū)隔,除了大家關注的“臺美安全”與外事關系,也不能忽略環(huán)保與能源政策?;堇赵L問臺灣會傳達給拜登團隊何種訊息?是否會壓縮未來“臺美環(huán)保合作”空間?民進黨當局根本拒絕思考更深層的問題。
拜登政府會怎么想?
全力加強“臺美關系”,歡迎提升雙方訪問、交流層次,但到目前為止,都是特朗普政府在“美國優(yōu)先”原則下,單向、片面操作,臺灣地區(qū)全面配合演出。特朗普已經敗選,處于看守政府時期,臺灣當務之急應在于加強與拜登團隊溝通,掌握美國未來政策,現在卻是專注與即將卸任官員打交道,而惠勒的背景與環(huán)保理念與民主黨南轅北轍,再加上美國媒體的負面報導,他的到訪實在看不出任何正面意義。
吳釗燮表示,美國高層政府官員來臺灣,是象征“臺美之間友好關系”,接下來若還有閣員來訪,代表臺灣與美國的關系緊密,島內民眾應該會感到振奮。只是大家實在無法分享吳釗燮的振奮,更不知拜登會如何看待?
(本文摘編自臺灣《中國時報》)

