11月20日，首屆“臺美經(jīng)濟繁榮伙伴對話”簽署為期5年的合作諒解備忘錄(MOU)。
此前，臺灣地區(qū)外事部門發(fā)言人歐江安表示，此次對話開始于今年8月，之后“臺美”在9月克拉奇訪臺期間，正式就啟動此項對話的相關(guān)細(xì)節(jié)交換意見。
造勢3個多月的對話終于落定，雙方討論合作議題也水落石出。
臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文表示，透過這場對話，達(dá)成了包括“簽署MOU、經(jīng)濟合作、科學(xué)與技術(shù)、5G及電信安全、供應(yīng)鏈、婦女經(jīng)濟賦權(quán)、基礎(chǔ)建設(shè)合作、投資審查、全球健康安全”等九大項目。
深圳衛(wèi)視&直新聞記者注意到，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、5G、供應(yīng)鏈、投資審查，是雙方合作的重點，而這些議題與美國對中國大陸打壓方向有某種重疊。
臺外事部門在聲明中說：“慮及臺灣在高科技硬體制造具競爭優(yōu)勢，且美國在全球高科技產(chǎn)業(yè)具領(lǐng)導(dǎo)地位，其中半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將帶動雙方經(jīng)濟顯著而長期的利益，雙方確認(rèn)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作為優(yōu)先項目。”
臺經(jīng)濟部門主管王美花說，半導(dǎo)體是產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)鍵，很多半導(dǎo)體的材料設(shè)備來自美方，臺灣則強于晶圓制造，透過合作，讓半導(dǎo)體業(yè)在臺灣發(fā)光。王美花稱，美方一再提及，半導(dǎo)體是未來發(fā)展AI、5G非常重要的產(chǎn)業(yè)，臺積電要到美國設(shè)廠，美方認(rèn)為是非常好的事情。
今年五月，作為全球最大的晶圓代工廠，臺積電宣布，將在美國亞利桑那州投資120億美元興建一座先進(jìn)的晶圓廠，規(guī)劃于2021年動工，可創(chuàng)造1600多個工作崗位。
有評論認(rèn)為，在中美貿(mào)易關(guān)系緊張的背景下，這是特朗普重組供應(yīng)鏈的具體行動，而臺積電的選擇，是向美方更靠攏一步。
公開資料顯示，臺積電2020年第一季56%的營收來自北美，22%的營收來自大陸。蘋果和華為是臺積電兩大重要客戶。據(jù)臺積電10月中旬公布的第三季度財報，三季度共營收約3564．3億新臺幣（約121．4億美元），同比增長21．6％，環(huán)比增長14．7％，創(chuàng)下了新的季度營收記錄。
在第三季度財報會上，臺積電總裁魏哲家被問到臺積電第四季度是否會向華為出貨時，魏哲家表示：“不會，因為此前美國禁令已經(jīng)指出9月15日之后無法再向華為繼續(xù)出貨。”
據(jù)彭博社報道，臺積電希望美國能提供資金，用以彌補在美國生產(chǎn)半導(dǎo)體與在中國臺灣生產(chǎn)的成本差異。報道援引臺積電董事長劉德音在股東大會上的話稱，“補貼將是臺積電決定在美國建立晶圓廠的關(guān)鍵因素”。
近日，臺積電與美國政府就設(shè)廠談判有了新進(jìn)展。11月18日，在美國亞利桑那州鳳凰城市政廳會議，批準(zhǔn)了該市和臺積電簽訂開發(fā)協(xié)議。在本次會議之前，臺積電董事層已經(jīng)批準(zhǔn)了 35 億美元的實收資本，以在美國境內(nèi)設(shè)立100%持股子公司。
“臺灣的半導(dǎo)體企業(yè)赴美投資設(shè)廠，只是初步的，本質(zhì)上是要加強‘美臺’之間的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的融合。加強臺灣企業(yè)和經(jīng)濟對于美國的依賴。”中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員劉匡宇對深圳衛(wèi)視&直新聞記者分析。
劉匡宇指出，臺灣拿半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)去喂美國，服務(wù)于美國在經(jīng)濟和科技方面與大陸的對抗。與美國的其它盟友一起，形成一個排除大陸的封鎖鏈和包圍圈。美國意圖利用臺灣繼續(xù)去拖緩大陸的發(fā)展速度，圍堵大陸發(fā)展的空間。
一拉一推
據(jù)臺外事部門介紹，此次“臺美經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系對話”在5G及電信安全方面：臺灣為5G干凈通道（5G Clean Path）的伙伴。臺灣的產(chǎn)能可提供美商就“干凈網(wǎng)絡(luò)”方面堅實的支援。在投資審查方面：雙方承諾共同探討如何增進(jìn)美國海外投資委員會（CFIUS）與臺經(jīng)濟部門在投資審查工作上的交流與合作。
一方面，臺灣高調(diào)表示要與美國加強在“清潔網(wǎng)絡(luò)”和CFIUS的合作，另一方面，美國正不遺余力地通過上述二者排除、打壓大陸企業(yè)和投資者。
美國國務(wù)卿蓬佩奧今年四處游說所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)”計劃，企圖在運營商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、云存儲和電纜等五個方面清除中國大陸企業(yè)。中國外交部多次就此事回應(yīng)，稱蓬佩奧等美國政客一再以維護(hù)國家安全為借口，濫用國家力量、打壓遏制中國的高科技企業(yè)，中方對此堅決反對。外交部發(fā)言人表示，其實質(zhì)是要維護(hù)自身的高科技壟斷地位，是典型的霸道行徑。
美國海外投資委員會（CFIUS）在今年美國政府推動的強行收購TikTok中也扮演重要角色，有歐美媒體直言，“2.0版CFIUS是美國針對中國的工具之一”。CFIUS對中國投資者的交易審查越來越嚴(yán)格，并要求對某些“關(guān)鍵技術(shù)”交易的強制申報與美國出口管制許可要求聯(lián)系起來。
在此次“臺美經(jīng)濟繁榮伙伴對話”中，雙方確認(rèn)“印太地區(qū)”應(yīng)是之后討論的區(qū)域焦點之一，包括推動與臺灣“新南向政策”及美國區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)一致的合作倡議。
“經(jīng)濟對話”背后的“印太戰(zhàn)略”隱隱欲現(xiàn)。
中華經(jīng)濟研究院WTO中心副執(zhí)行長李淳日前分析，美國的外交經(jīng)貿(mào)政策有兩大區(qū)塊，一個是“印太戰(zhàn)略”，另一個是近來持續(xù)推動的經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡(luò)，希望借由打造第二軌供應(yīng)鏈，降低對大陸供應(yīng)鏈的依賴。“臺美”對話讓臺灣在未來可以此基礎(chǔ)，進(jìn)一步與日本、印度甚至歐盟對話。
加拿大約克大學(xué)副教授沈榮欽分析，就美國這幾年來的戰(zhàn)略來說，美國是軍事外交與經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，針對的是“一帶一路”倡議。例如美國發(fā)起的“四方同盟”（QUAD），就是美日澳與印度的結(jié)盟，推動與印度的“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡(luò)”，希望降低中國這些年來在南亞譬如斯里蘭卡或馬爾代夫的影響力。
在今天（23日）的外交部記者會上，發(fā)言人趙立堅在回應(yīng)有關(guān)“臺美經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系對話”的問題時表示，中方一貫反對美臺官方往來，已就此向美方提出嚴(yán)正交涉。我們再次敦促美方切實恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，停止美臺官方往來和接觸，停止提升美臺實質(zhì)關(guān)系，以免嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺海和平穩(wěn)定。
“臺灣和美國簽署的備忘錄，法律效力約等于零。但這次‘經(jīng)濟對話’的本質(zhì)是，在‘印太戰(zhàn)略’的語境下，如何加強‘美臺’之間的經(jīng)濟聯(lián)系，利用臺灣的經(jīng)濟產(chǎn)能去服務(wù)于美國圍堵大陸的戰(zhàn)略需求。”劉匡宇對深圳衛(wèi)視&直新聞記者總結(jié)。
